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  2018年04月《小康》中旬刊
  栏目:专题策划
以新发展理念促大改革大发展

★文 /《小康》·中国小康网记者韩静

  在海南多规合一和全省交通一盘棋理念的引领下,海南公路交通建设步伐明显加快,以“田字型”高速公路为主骨架的路网建设加速推进。截至目前,海南全省公路通车总里程达到28216.8 公里,其中高速公路795.32 公里。
  
  海南从建省办经济特区之日起,就扮演着我国扩大开放探路者、先行者的角色。从30年的实践来看,坚定不移地实行“大开放”方针,以大开放促进大改革、大发展,符合海南作为一个岛屿经济体的实际发展需求。
  
  4月13日,对926万海南人而言,是一个值得铭记的历史时刻。
  30年前的这一天,七届全国人大正式通过了海南岛建省和经济特区的议案,此后有了波澜壮阔的“十万人才下海南”;30年后的今天,海南已经从一个封闭和半封闭的边陲岛屿转变为富有改革创新精神的开放型经济特区,转变为总体小康、令世人瞩目的“旅游天堂”……
  改革风云际会巨变的这30年,“敢为人先”成为海南诠释其改革开放前沿定位的关键词:从率先建立“小政府、大社会”的省级政府机构,到率先开展省域“多规合一”改革试点;从打造世界一流旅游目的地,到取消三分之二市县GDP考核以保护生态环境;从服务博鳌亚洲论坛,到参与“一带一路”建设,构建“泛南海旅游经济圈”……
  海南终于实践了中国改革开放总设计师邓小平的那句话,“海南岛好好发展起来,是很了不起的!”
  
  琼岛交通四通八达
  今天,当我们从高空俯瞰琼岛大地,航空、铁路、高速、国省道构筑起现代化的立体交通网络,一条条道路纵横交错,不仅引领着海南省全域的城市扩张,见证着城市发展的崛起,也悄然改变着群众的生活。
  时间回溯到海南建省办经济特区初期,彼时海南全省公路通车里程仅有1.28万公里,且通行能力差,服务水平低,技术等级不高,这成为制约海南经济社会快速发展的瓶颈。
  在这样的背景下,海南环岛东线高速公路作为海南省首条高速公路谋划开建,并于1995年底建成通车。从此,海南全省公路建设步入发展的快车道。环岛高速公路西线也于1999年9月实现了全线贯通通车。
  此后十余年里,海文高速、海口绕城高速、三亚绕城高速等相继建成通车,大大改善了海南省沿海地区和海口、三亚等重点城市的交通和投资环境。改革持续焕发的生命力,彰显出海南的改革意识和敢闯敢试、敢为人先的特区精神。
  雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点上,海南踏上了又一个新征途,向着高质量发展的目标、向着富美的目的地,再进发。《小康》记者从海南省交通运输厅获悉,按照《海南省交通运输发展三年行动计划》(以下简称《计划》),预计至2020年底,海南全省高速公路通车里程将达1360公里,全面建成“田”字型高速公路,建成文昌至博鳌、五指山至保亭至海棠湾、儋州至白沙、美兰机场至演丰、文昌至临高等高速公路,实现“县县通高速”;并积极谋划推进环岛高速公路海口至琼海段“四改八”改扩建、“丰”字型高速公路、文昌至博鳌高速公路延长线、南北两极二环路、海口至儋州高速公路等项目前期研究论证工作。
  同时,今后的三年海南省还将大力推进“四好农村路”建设,加快完善农村路网,构建和完善外通内联、村村通畅、安全便捷的农村交通网络,为振兴乡村战略和扶贫攻坚提供基础支撑;出台相关实施意见,指导建立健全农村公路组织保障、资金保障、技术指导和绩效考核体系,督促市县政府落实农村公路主体责任。全面完成交通扶贫六大工程1.6万公里建设任务,实现100%具备条件的自然村通硬化路、100%消灭农村公路现有危桥和100%具备条件的行政村通班车目标。
  
  保护环境:取消三分之二市县GDP考核
  三十载砥砺前行,三十载春华秋实,海南建省办经济特区的30年,空气、河湖、近岸海域等生态环境质量长期保持全国一流。知之可贵而恒以守之,在绿色发展理念深入人心,“高质量发展”成为主流话语的当下,海南在“要环境还是要GDP”之间做出了选择。
  根据海南省委、省政府印发的新的市县发展综合考核评价办法,海南取消了部分市县GDP、工业、固定资产投资的考核,把生态环境保护同时立为负面扣分和一票否决事项。新考核评价办法已于2018年正式实施。
  新的考核评价办法根据《海南省主体功能区规划》,将全省19个市县(含洋浦、暂不含三沙)划分为5大类,分两个平台进行差别化考核。最大亮点是取消了除海口、三亚、洋浦、儋州、文昌、琼海、澄迈之外的12个市县GDP、工业、固定资产投资的考核,形象地说,就是让“打篮球”和“踢足球”分场比赛。
  新办法围绕新发展理念和海南省第七次党代会的目标,设计了可量化、可计分的15个一级指标、51个二级指标。同时,突出各地资源禀赋、功能定位和发展特色,对相同的指标,在不同的区域赋予不同分值和权重。
  有专家直言,海南出台的新考核评价办法,是对以往不科学、低质量发展的纠偏。新考核评价办法的重大意义不仅在于一项项具体目标和内容的改变,更在于发展理念、发展思路的升华。
  
  深度融入“一带一路”建设
  乘着“一带一路”的东风,30年来海南逐步发展为国际交流的热点地区,也逐渐成为推动构建人类命运共同体的实践者。
  根据海南省发展改革委、国家信息中心“一带一路”大数据中心近日联合发布的《海南省参与“一带一路”建设进展及国内外群众互联网关注情况大数据报告》(以下简称《大数据报告》)显示,海南省积极参与“一带一路”建设,成效已逐步显现,绝大多数国内外群众对海南省参与“一带一路”建设前景持积极态度。
  大数据显示,积极参与“一带一路”建设以来,在旅游方面,海南以打造全域旅游作为参与“一带一路”建设的重要突破口,在友城建设方面,与沿线国家合作培育了一批“核心友城”,形成了与“一带一路”沿线国家友城交往的新格局。
  
  
《小康》201804月上中
  

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2018-05-02


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