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  2018年03月《小康》下旬刊
  栏目:特别报道
高质量答好脱贫攻坚的时代答卷

★文 /《小康》·中国小康网记者 刘彦华 王建

  
  无论是建设国家农村改革试验区,还是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会,信阳都需要从实施乡村振兴战略来破题,只有坚持产业引领,激活乡村振兴的一池春水,才能确保农民增收致富。
  
  信阳地处大别长淮之间,南部山高谷深,北部河流纵横,城镇、村庄散落其间,自然割裂尤显出行道路艰难,交通不畅更使致富道路漫长,是全国集中连片特殊困难地区之一,也是国家第一批扶贫开发地区之一,还是河南全省唯一所辖县均为贫困县的省辖市。有数据显示,2017年,信阳市全市共脱贫2.98万户11.2万人,超额完成省定目标任务。
  全面建成小康社会,标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。如今,脱贫攻坚已步入“啃硬骨头”的阶段。
  “打赢脱贫攻坚战的政治任务要求我们,必须坚持以人民为中心的发展思想,无论财力多么困难,始终把有限的资金用在增进民生福祉上,使发展更具公平性、普惠性,让人民群众有更多获得感、幸福感。信阳发展的接力棒交到了我们手中,我们责无旁贷。”在接受《小康》记者专访时,全国人大代表、河南省信阳市委副书记、市长尚朝阳就信阳市如何打赢精准脱贫这场攻坚战作了精彩分享。
  
  《小康》:2017年是信阳市新一届政府履职的第一年,当时新一届政府确定的脱贫攻坚目标是什么?
  尚朝阳:2017年是信阳市新一届政府履职的第一年,也是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年。当年新一届信阳市政府确定的脱贫攻坚工作的主要奋斗目标是,贯彻落实中央“六个精准”“五个一批”精准扶贫精准脱贫要求,落实政策,完善机制,加大投入,在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫,确保到2019年农村贫困人口全部实现稳定脱贫,贫困村、贫困县全部摘帽,退出贫困序列。
  《小康》:现在一年时间过去了,请问这一年信阳脱贫攻坚工作取得了怎样的进展和成绩?
  尚朝阳:这一年,我们建成“多彩田园”产业扶贫示范基地1150个,带动贫困人口27万人。建立健全五道医疗保障线,在河南全省率先开展贫困家庭慢性病签约服务,贫困人口“四种慢性病”签约率99.9%,医疗费用综合报销比例达95%以上。将“三块地”改革与脱贫攻坚紧密结合,整治高标准农田42万亩,拆旧复垦2.8万亩,交易指标收益42.5亿元。加快旅游扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、电网扶贫。全年实现脱贫11.2万人,易地搬迁1.4万人,50个贫困村退出贫困序列。
  《小康》:目前信阳还有多少贫困人口?2018年信阳脱贫攻坚的整体思路是什么?
  尚朝阳:信阳的贫困人口基数还是比较大,全市还有26万多贫困人口,所有贫困县2019年要全部摘帽,脱贫攻坚任务依然繁重。不过,有问题就要解决,有困难就去攻坚。2018年我们的目标是:坚持精准方略,全力打赢脱贫攻坚战。细化起来,就是狠下绣花功夫,确保固始县、光山县、潢川县、商城县、罗山县、息县脱贫摘帽和18.2万贫困人口脱贫、3997人完成易地扶贫搬迁。
  至于整体思路,新一年,要聚焦贫困人口增收。把发展产业作为脱贫攻坚的根本之策,坚持因地制宜,宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜游则游,以产业发展促进稳定增收。发挥“多彩田园”示范工程作用,推广金融扶贫“卢氏模式”,推进绿色种养、乡村旅游等特色扶贫产业发展;支持龙头企业培育特色产业基地,吸纳贫困群众就业、入股;加强贫困家庭劳动技能培训,力争让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门技能、有一项稳定收入。
  要聚焦“两不愁三保障”。深入落实脱贫攻坚“三个五”政策措施,完善医疗扶贫,筑牢五道医保防线,全面实施轻度慢性病医疗救助政策,解除贫困群众看病之忧;加强教育扶贫保障,实现建档立卡贫困家庭学生全覆盖;压茬推进易地扶贫搬迁安置点建设,认真开展“五个一”专项行动,确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。引导社会各界参与扶贫,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫格局。对已脱贫人口在攻坚期内保持原有扶贫政策不变、支持力度不减。
  要加强深度贫困和“两非”地区脱贫。用好大别山革命老区扶持政策,加大项目资金整合力度,推动新增脱贫攻坚资金、项目向深度贫困村和“两非”地区倾斜。实施深度贫困村和“两非”地区提升工程,均衡配置公共资源。
  更重要的是,要激发内生动力。坚持扶贫同扶智扶志相结合,把救急纾困和内生脱贫结合起来,引导贫困群众克服等靠要思想,打造一批示范户。改进工作方式方法,建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制,让贫困群众通过辛勤劳动脱贫致富。
  《小康》:习近平总书记曾多次强调,严惩扶贫领域腐败,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。请问信阳市在这方面有什么经验可以分享?
  尚朝阳:脱贫攻坚工作开展以来,信阳市委牢固树立脱贫攻坚是“最大政治”的观念,深刻认识全市脱贫攻坚工作面临的严峻形势,自觉围绕中心、服务服从大局,充分发挥巡察利剑作用,着力发现并推动解决脱贫攻坚中违反政策规定、侵害群众利益的不正之风和腐败问题,保持利剑高悬威慑常在的高压态势,为实现信阳市脱贫攻坚目标规划提供坚强保证。
  去年一年来,信阳市县巡察机构对36个市县直单位、31个乡镇、236个行政村完成脱贫攻坚专项巡察,把发现和推动解决脱贫攻坚领域的不正之风和腐败问题,与强化党对基层的领导、加强基层党的建设,全面从严治党紧密结合起来,既盯个性问题,又抓共性问题,推动脱贫攻坚责任落实,政策落地。
  今年是脱贫攻坚作风建设年。必须加强作风建设,以作风建设促进脱贫攻坚。我们将加大对基层扶贫干部的培训力度,健全工作规范,增强使命担当,打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。将开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,完善扶贫工作专项巡察机制,决不允许数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫,确保脱真贫、真脱贫。
  《小康》:今年两会,乡村振兴战略成为代表委员们热议的焦点。请问您怎么看乡村振兴战略与脱贫攻坚之间的关系?二者应该如何有机结合?
  尚朝阳:李克强总理在《政府工作报告》中提出,要坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路,加快实现农业农村现代化。信阳作为农业大市,经济要高质量发展,“三农”高质量发展是基础,实施乡村振兴战略,加快由农业大市向农业强市转变,就能绘就农业强、农村美、农民富的美好画卷。
  乡村振兴,首要的是产业兴旺。这样农业才能不断发展,农民才能持续增收,农村才能逐步富裕。如今,越来越多诸如羚锐制药、华英农业、金豫南面粉、山信稻米等信阳农业产业化重点龙头企业,成为引领乡村振兴、助力精准脱贫的中坚力量。信阳就是要把培育壮大农业产业化龙头企业作为重要抓手,着力打造优质稻米、畜禽、弱筋面制品、植物油、水产、茶叶、花卉苗木、中药材、果蔬、林产品等农业产业化集群,力争到2020年培育50个以上产业集群,实现年销售收入突破1000亿元。
  无论是建设国家农村改革试验区,还是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会,信阳都需要从实施乡村振兴战略来破题,只有坚持产业引领,激活乡村振兴的一池春水,才能确保农民增收致富。
  时代的问卷交到了我们手上,作为新时代的答卷人,人民的信任就是我们的责任。唯有实干,才能不负重托。
  
  
《小康》201803月下
  

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2018-04-03


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