小菜篮 大民生 大到重点工程、轨道交通，小到给老百姓家门口配连锁菜店，今年北京市将有超过90%的政府投资投向“大民生”。
正信心满怀迎接“体检”、期待实现“城市更新”，准备把超九成固定资产投向民生，并下定决心要抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的北京，已经展现出了新气象、新视野与新担当。
新街口街道城市规划建设顾问——千万别小看了街道里的工作，顾问要干的事不少也不小，而且还关系着整个街区的风貌和品质。在2018年北京市两会召开之前，北京市人大代表、北京建筑大学文法学院教研室主任秦红岭接到西城区新街口街道的聘书，担任该街道的城市规划建设顾问，她将和另外几名规划建设领域的“大咖”一起，为今后新街口街道的建设问题把脉。
2018年1月24日，北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕，时任北京市代市长陈吉宁作政府工作报告，指出2018年要着力做好八个方面重点工作。而在这八个方面的重点工作中，位列首位的就是：全面实施城市总体规划，优化提升“四个中心”功能。
迎接“体检” 实现“更新”
2014年2月和2017年2月，习近平总书记两次视察北京并发表重要讲话，为新时期首都发展指明了方向。为深入贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神，紧紧扣住迈向“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的时代使命，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，谋划首都未来可持续发展的新蓝图，北京市编制了新一版城市总体规划，由中共北京市委、北京市人民政府于2017年9月29日发布并实施。
在2018年的《政府工作报告》中，北京将“精心组织实施新一版北京城市总体规划”列为“三件大事”之一。报告中还专门提到“建立市区规划分级管理体制，整合配强区级规划国土部门力量”。在接受媒体采访时，秦红岭结合自己作为街道顾问的经验说，区级甚至更基层的规划力量还相对较弱，一些设计师、建筑师的加入，能够帮助基层提升城市风貌，也能让总规更有效地落地。
在北京市第十五届人民代表大会第一次会议上，北京市规划国土委提供的材料中披露，北京市已经研究制定城市体检评估工作方案，预计2018年上半年完成2017年度城市体检评估工作。
长期以来，中国的城市建设中普遍存在着相对重编制而轻实施、规划的延续性不足等问题，城市体检恰恰就是为应对、解决这一现象而采取的创新举措。通过城市体检，可以定期检查、评估城市规划实施和落实情况，对城市规划实施过程进行检查、评估和“把脉”。
北京市人大代表、北京建工集团有限责任公司党委书记、董事长樊军在审议报告时提出，要从政策研究、资本运作、规划设计、装备研发、整体实施等方面研究城市更新。在樊军看来，城市发展到一定阶段后不可能总是大兴土木，而是需要对城市的既有肌理进行维护和修缮，实现城市的可持续发展。
民生建设以“七有”为重点
城市发展的根本问题是“人”的发展，高起点规划、高标准建设、高水平管理的落脚点，无疑是为了更好地满足人民对美好生活的向往。在2018年北京要着力做好的八方面重点工作中，对于“持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感”的表述占据了较大篇幅，努力办好人民满意的教育、全面推进健康北京建设、完善租购并举的住房制度、做好就业和社会保障工作、提高养老服务能力、加强和创新社会治理、深入开展平安北京建设等各项工作被一一提及，涵盖了老百姓生活的方方面面。
在北京市第十五届人民代表大会第一次会议开幕的当日，一份《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》（以下简称为“草案”）摆放在了市人大代表们的面前。在这份报告中，有一个数据引人注目——6.5%左右——这是2018年北京市的GDP增长计划。
一年前，在2017年的北京两会上，同样确定的是6.5%左右的增长计划。最终，2017年，北京市GDP增长6.7%，比年度目标高出了0.2个百分点。今年与去年相同数据的背后，追求的是更加高质量的发展。2018年，北京市要更全力以赴地保障民生。大到重点工程、轨道交通，小到给老百姓家门口配连锁菜店，今年北京市将有超过90%的政府投资投向“大民生”。
2018年1月22日，政协北京市第十三届委员会第一次会议开幕。1月23日上午，中共北京市委书记蔡奇参加北京市政协十三届一次会议的联组讨论时强调，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立以人民为中心的发展思想，推进以“七有”为重点的民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
围绕着“七有”，蔡奇逐一回应了委员们的关切。“幼有所育”，要鼓励多元办园，增加学位，注重学前教育内涵发展，保持幼师队伍稳定；“学有所教”，要按照“增量、提质、均衡、公平”原则，继续加强中小学优质资源建设，并引导中心城区优质教育向郊区布局，不断满足市民对更好教育的期盼；“劳有所得”，要抓好就业和收入分配，着力抓好重点人群增收和低收入群体增收，构建更为公平的分配格局；“病有所医”，要巩固医改成果，加强基层医疗卫生服务能力建设，加大紧密型医联体建设力度，方便群众在家门口看病；“老有所养”，要以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，补齐养老设施、人才培养、专业运营等短板，引入专业化力量办好社区养老驿站；“住有所居”，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，继续做好房地产市场调控，加大住房用地供给，发展和规范住房租赁市场，利用农村集体建设用地提供更多面向用工单位的租赁房屋；“弱有所扶”，要多做雪中送炭的工作，加大对低收入户和特困家庭的扶助力度，提高残疾人服务保障水平，做好对口支援地区扶贫帮扶工作。
抓好“三件大事” 打赢“三大攻坚战”
除了“全面实施城市总体规划，优化提升‘四个中心’功能”“持续保障和改善民生，切实增强人民群众获得感幸福感安全感”之外，2018年北京市要着力做好的重点工作还有：坚定有序推进疏解整治促提升专项行动，提升城市品质、改善人居环境；深入推进京津冀协同发展，提高城乡区域协调发展水平；全力推进全国科技创新中心建设，加快构建高精尖经济结构；加强城市精细化管理，下大气力治理“大城市病”；进一步坚定文化自信，把全国文化中心建设好发展好；大力推进改革开放，构筑体制机制新优势。
北京市将如何在一项项重点工作的推进过程中，肩负起首都的职责使命？
在参加东城代表团审议时，蔡奇指出，坚持首都城市战略定位，着力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，这是首都发展的全部要义所在，也是首都职责所在。要继续抓好“三件大事”，即组织实施好新一版北京城市总体规划；以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展；全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会。坚决打好“三大攻坚战”，即打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险的底线；打好精准脱贫攻坚战，助力受援地区如期脱贫，确保北京低收入农户实现增收目标；打好污染防治攻坚战，进一步改善首都生态环境。
新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。正信心满怀迎接“体检”、期待实现“城市更新”，准备把超九成固定资产投向民生，并下定决心要抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的北京，已经展现出了新气象、新视野与新担当。
《小康》2018年03月上
