|
浙江省一台名为“最多跑一次”、主要用于政务服务的“超级计算机”运行一年来，生动而又准确回答了一方政府为了谁、依靠谁、怎么办的一系列问题。支撑政府“超算”理念的，正是一颗真正融于意识深处的初心。
浙江省各级政府大力推广的一台“超级计算机”成为了各方关注焦点。这台名为“最多跑一次”、主要用于政务服务的“超级计算机”运行一年来，以其强大的数据支撑、部门的空前高效以及百姓的极佳口碑生动而又准确回答了一方政府为了谁、依靠谁、怎么办的一系列问题。
“最多跑一次”兼具温情与刚性的承诺最早在2016年12月召开的浙江省委经济工作会议上首次提出，随后被写入2017年浙江省政府工作报告。去年2月底，浙江全省58个省级部门（含中直部门在浙机构）和11个设区市陆续公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”首批事项，立下至2017年底，浙江基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的军令状。
令旗一举，千军齐发。浙江依托急速发展的“互联网+”和“大数据”，确定了打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优省份的目标。“最多跑一次”改革就是一把打开这个目标之门的钥匙，它在前期行政审批制度改革的基础上，从群众最渴望解决、最难办的事情上改起，既包括政府服务群众前台界面改造，也包括后台政府内部流程优化、信息共享、力量整合等内容。
“最多跑一次”背后是一项浩大的工程。衢州市行政服务中心试点“一个窗口受理”改革以来，从创新政务服务体制、统一业务受理规范、破解信息交换壁垒、再造优化审批流程和强化管理考核机制五个方面进行体制机制创新，把30多个部门200余个事项受理职能整合到四个业务板块对应的“综合受理”窗口，改革的效果就是群众满意率高达99.37%。
群众满意率高，是因为政府出台的举措都是以群众和企业需求为导向。比如对外贸企业实行“一窗受理，全程代办”，在原“五证合一”基础上，再将海关、商务、公安、出入境、人民银行、贸促会六个单位的证（表）合到一本营业执照上，实现“十一证合一”。这样一改，全流程审批时间从30多个工作日缩至6个工作日，办理次数从14次减到1次。比如办一本不动产证，以前要经过15个环节，如今，这些环节被整合至3个，房屋交易、税收、不动产登记实现“一次取号、一窗受理”和全流程“60分钟领证”。
“最多跑一次”改革的本质，是倒逼各职能部门减权、放权、治权，从服务、政策、制度、环境、效率等多方面优化政府供给，在把该管之事管好的同时，将该服务的项目服务到位。
便民就是最大的惠民。为让基层群众少跑路，浙江继续推进“一窗受理、集成服务”改革向乡镇和村延伸。
“一窗受理、集成服务”改革，因其实现了受理与审批分离、审批与监督评价分离，从而一举改变了以往各部门自我受理、自我审批、自我评价的工作格局。政府行政效能直接关系着群众获得感。“最多跑一次”改革之前，部门间的壁垒累的是群众的腿。数据壁垒一旦被打破，数据的“多跑腿”换来的便是群众和企业的少跑腿甚至不跑腿。百姓“最多跑一次”的前提，是政府至少跑多次，浙江各级政府的“跑”，不仅跑出了旧有窠臼，更是跑出了为民情怀。
经济落后首先在于观念落后。浙江“最多跑一次”的检验标准是各级政府办事效率明显提高，全省发展环境明显改善、活力明显增强，群众和企业的获得感明显提升。这“四个明显”，无不得益于它的“超算”理念，而支撑这个理念的，就是真正融于意识深处的初心。
《小康》2018年01月下
|
