绿水青山 丽水最大的优势是生态，最根本的任务 是加快发展。丽水经济要上新台阶，生态 文明也要上新台阶，就必须审时度势、扬 长避短、应势而动，大力发展绿色经济， 让绿色发展成为丽水最鲜明的优势、最 亮丽的特色。
近年来，丽水牢牢守住这方净土，也守住了“金饭碗”，生态环境质量持续提升，城市综合实力大幅增强。
习近平总书记在浙江工作期间，曾先后8次到丽水调研视察，并赞誉“秀山丽水、天生丽质”。2006年7月，时任浙江省委书记的习近平到丽水调研，殷切提出“绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此”。
近年来，丽水始终不忘“尤为如此”的重要嘱托，牢牢守住这方净土，也守住了“金饭碗”，生态环境质量持续提升，城市综合实力大幅增强。地区生产总值从2011年的799亿元增加到2016年的1200亿元，人均生产总值从37735元增加到55772元。一般公共预算收入达到104亿元。固定资产投资五年累计3300亿元，年均增长21.1%。三次产业结构从9.1∶49.8∶41.1调整到8.0∶44.7∶47.3，实现了从“二三一”到“三二一”的历史性转变。城乡居民人均可支配收入年均增长9.8%和11.7%，农民收入增幅连续八年位居全省第一。近日《小康》杂志记者来到浙江丽水，对丽水市委书记史济锡进行了专访。
打好五张牌建设“大花园”
《小康》：对浙江的“最大一片绿水青山”，浙江省第十四次党代会报告着墨有加，提出支持丽水谋划建设大花园，把生态经济培育成为发展的新引擎。接下来，丽水的发展思路是什么？
史济锡：就在不久前，浙江省委全面深化改革领导小组第十七次会议审议并原则通过了《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》，这是省委、省政府对丽水发展的高度重视和殷切期待，更是丽水发展的历史性机遇，干得好，对丽水发展具有里程碑式意义。从根本上说，丽水坚持“两山”理论不动摇，就要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移用“两山”理论统领思想、指引行动，努力做到全面小康变“跟跑”为“齐跑”，绿色发展变“齐跑”为“领跑”。
具体来说，我们要打好“五张牌”，培育新引擎，建设大花园：精准全力实施“生态保护行动”，打好最美生态牌；精准全力实施“绿色发展行动”，打好绿色发展牌；精准全力实施“美丽丽水行动”，打好全域统筹牌；精准全力实施“改革创新行动”，打好改革创新牌；精准全力实施“民生改善行动”，打好富民惠民牌,通过坚持不懈的努力，率先把丽水建成生态环境优美、绿色经济发达、空间格局优化、体制机制完善、人民生活幸福的大花园，成为“绿水青山就是金山银山”全国标杆，成为“诗画浙江”鲜活样板。
首先，要把生态保护作为第一责任，建设全国生态文明先行示范区。其次，要把绿色发展作为第一要务，打造绿色发展“中国方案”丽水样板。第三，要把城乡统筹作为第一抓手，打造“四美城乡”升级版。第四，要把改革创新作为第一动力，不断激发经济社会发展新动能。第五，要把改善民生作为第一追求，不断增强群众获得感、幸福感。
《小康》：在生态文明的新时代，在浙江高水平全面建成小康社会的历史进程中，您认为丽水在全省、全国乃至全球的发展格局中处在什么样的历史方位？
史济锡：从时代特征来看，绿色发展已经成为时代潮流。G20杭州峰会期间，习总书记向全世界宣布了绿色发展的中国方案，为我们指明了一条通往人与自然和谐境界的必由之路。作为沿海发达省份的经济后发地区和生态屏障地区，丽水最大的优势是生态，最根本的任务是加快发展。丽水经济要上新台阶，生态文明也要上新台阶，就必须审时度势、扬长避短、应势而动，大力发展绿色经济，让绿色发展成为丽水最鲜明的优势、最亮丽的特色。
从全国角度来看，中央、省委都殷切希望丽水率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展新路子。2013年11月，省委明确提出不考核丽水GDP和工业总产值，鼓励我们轻装上阵，加快推进绿色发展。11年前，习总书记提出“尤为如此”的重要嘱托，当时大家理解，这是赞叹丽水在资源禀赋方面得天独厚、特色鲜明。今天，我们深刻认识到，习总书记提出“尤为如此”重要嘱托，是希望丽水在打开“两山”通道的实践中，做积极的探路者、模范的践行者。我们必须把“尤为如此”从禀赋独特上升为追求卓越，在全国率先走出一条“绿水青山就是金山银山”的新路，为绿色发展中国方案的浙江样本提供鲜活的丽水经验。
从现实基础看，丽水已经具备从“两山”理论先行区向绿色发展示范区迈进的良好条件。近几年丽水生态文明走在前列，云和、遂昌、庆元、缙云被评为国家级生态县。水环境质量全省第一，市区空气质量稳居全国前十。全市生态环境状况指数连续13年全省第一，生态环境质量公众满意度连续9年全省第一，生态文明总指数跃居全省第一，被授予全国首个地级“中国长寿之乡”和全国唯一的“中国气候养生之乡”。难能可贵的是，广大群众已经尝到绿色发展的甜头，“两山”理论已经根植丽水大地，成为268万丽水人民的自觉行动。
这样综合分析丽水当前的“形”和“势”，更加坚定我们的信心：对照省委“两个高水平”目标，丽水要切实扛起与全省同步高水平全面建成小康社会、勇当绿色发展探路者和模范生“两大发展使命”，努力实现生态最好、社会最平安、人民群众获得感幸福感最强的高水平全面小康。
生态工业如何既“美”又“富”
《小康》：您提到“把绿色发展作为第一要务”，说到绿色发展，绿色是核心，发展是关键，产业是支撑。我们看到丽水党代会报告里有这样一句话：生态工业是丽水的第一经济。丽水的生态工业有什么特色？未来将如何通过发展生态工业做到既“美”又“富”？
史济锡：丽水要发展的工业一定是不影响、不破坏且在环境资源承载力之内发挥生态优势的环境适宜性工业，也就是 “生态工业”。我可以举几个例子：
第一个例子是遂昌的上市公司凯恩集团，主营产品电解电容纸对于水质的要求非常高，丽水优质的水环境既可以提高纸的质量同时明显降低成本，企业的核心竞争力就提高了。
第二个例子是位于龙泉的浙江国镜药业，在上市公司四川科伦药业股份有限公司的全国87个分公司中，浙江国镜药业的业绩，从末位一跃到前列，原因是丽水大地的好山好水好空气成为国镜药业最大的资源优势：水和空气的净化成本在87个分公司中最低，每年仅水纯化处理这一项就可以节约137万元。
第三个例子是即将在缙云生产旗下药物注射玻璃包装产品的德国肖特新康公司。肖特新康将为中国药品包装生产设立最高标准，目前在中国只选择了苏州和缙云两个厂区，之所以会选择丽水就是因为生态优势。
我们把生态工业作为第一经济来培育，还需要不断推动工业发展方式从“投资驱动”向“创新驱动”转变，促进工业化、信息化深度融合。全面落实《丽水生态制造2025实施方案》，严格执行生态工业发展负面清单，着力打造千亿级高端装备制造业、千亿级新材料产业、千亿级新能源产业。充分发挥丽水生态产业集聚区的主平台作用，集中力量培育一批“千亿产业”“百亿园区”“十亿企业”，打造一批细分领域的“单打冠军”。持续开展为企业服务活动，着力减轻企业负担。工业重点技改投资年均增长10%以上；新一代信息技术融合应用达到全国先进水平，成为名副其实的全省生态工业示范市。
《小康》：“小康不小康，关键看老乡。”千方百计促进农民增收，是习总书记的殷切嘱托。丽水农民收入增幅连续八年全省第一，未来丽水将如何利用“生态”更加“惠民”呢？
史济锡：丽水的根本条件就是“生态+”。绿水青山是丽水最大的优势，农耕文明是丽水最深厚的历史积淀，所以我们把农旅融合放在第一位。以农旅融合为重点去推进农业生态化、标准化、品牌化、电商化。将渴望优质农产品的消费者和生产者有效对接，把绿色、安全、放心的农产品打造成最受欢迎的旅游地纪念品。
可以这样说，农产品是相对供求平衡的，但是绿色、安全、放心的农产品一定是紧缺的，这就涉及精准的结构性供给侧改革。所以，我们不能走廉价农产品的老路，而应该是优质优价，让生态产生应有的价值，让需求与供给达到共赢。我们创建了全国首个覆盖全区域、全产业、全品类的农产品区域公用品牌——“丽水山耕”，入选“2016中国十大社会治理创新奖”。只要你符合进入的标准就可以免费使用“丽水山耕”的品牌，加上电商化的销售方式，使得农产品平均溢价33%。
当优质的农产品有了这么广阔的市场之后，我们农业的发展方式一定会发生变化。丽水的农业将从传统的小农经济变成产业化的现代农业经济，带来的结果是农业生产的适度规模、农业科技的广泛应用，在农业生产过程中实现规模化、标准化，保证农产品质量可追溯，真正实现产业化、品牌化。这样一来，我们的生态“底色”擦得更亮了，老百姓也富起来了。可以说，丽水的实践带来的是“三农”的变革，带来的是美丽产业、美丽田园、美丽乡村、美丽经济。
《小康》：现如今，创新已成为城市发展的核心要义。这也让越来越多的人认识到，只有把创新驱动放在极其重要的战略地位，将改革创新体现在城市发展的方方面面，城市发展才能进一步提速增效升级。近年来，丽水在改革创新上有什么成果？未来还将有什么举措？
史济锡：市第三次党代会以来的五年，是丽水改革力度最大、综合实力提升最快的五年，也是丽水城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年，丽水人越来越有信心的五年。丽水先后被列入首批全国生态文明先行示范区、首批国家级生态保护与建设示范区、全国水生态文明城市试点。探索形成信贷支农、信用惠农、支付便农、创新利农的农村金融服务“丽水模式”，被列为“全国十大自下而上的金融改革之一”。在全省率先支持发展农村电商，创造了全国知名的遂昌“赶街”模式，成为阿里巴巴首个农村电商试点，被列为全省唯一的农村电商创新发展示范区。旅游体制改革也在不断深入，被列为首批国家全域旅游示范区创建单位和全省唯一的旅游综合改革试验区。
现在，丽水进入一个重要上升期和新的起跑点。未来我们要从“浙江精神”和“红船精神”中不断汲取思想力量，更好地扛起时代重任，众志成城，攻坚克难，开拓创新，纵深推进各项改革。突出抓好全国生态文明先行示范区、国家重点生态功能区、国家全域旅游示范区、浙江（丽水）农村电子商务创新发展示范区建设，争取国家气候适应型城市试点。加快推进投融资体制和国有企业改革，探索建立绿色金融服务体系，鼓励社会资本以独资、PPP等形式进入基础设施、社会事业等领域。持续深化农村产权制度改革，推动农民权益资产化、资本化。全面开展“最多跑一次改革”，进一步营造良好投资环境。
我们要把丽水放到全国发展大格局中去审视，开启“走出去、引进来”双引擎，聚焦新动力、拓展新空间。要以大交通促进大开放，推进丽水机场、衢宁铁路、衢丽铁路、杭丽高铁、温武铁路、瓯江航道、景文高速、美丽经济走廊等重大项目的谋划和建设，实施普通国省道、重要县道等级提升工程，积极谋划城际轨道和市域铁路网，着力构筑水陆空、立体化交通新体系，基本融入上海2小时、省域1小时交通圈，不断破解交通瓶颈，让全体市民共享改革发展成果。
《小康》2017年10月上
