借势崛起 大兴的目的非常明确，就是希望借助新机场建设，将多年积聚的后发优势转化为快速崛起的胜势。图为北京大兴国际机场航站楼效果图。
随着全球经济一体化和速度经济时代的到来，航空运输从空间范围内将经济全球化、产业集群、企业竞争力融为一体，大型枢纽机场及周边地区必然成为一个国家发展的新动力源
曾几何时，在北京流传着这样一句顺口溜：“宁要北城一张床，不要南城一间房”。然而，从前两年开始，另一句流行语开始流行——“全北京向南看”。向南看哪儿?那就是大兴。
不可否认，今天，大兴已经成为北京，甚至整个京津冀城市发展的新主角。
究其原因就在于，被定位为世界枢纽、中国国门、区域引擎的首都第二机场落户大兴，正飞速带动着这个区域的发展。
“机”遇大兴
大兴，京南门户，其北部边界距天安门直线距离不足10公里，但由于种种历史原因，其发展一直落后于北京整体水平。
2006年，国家提出建设首都第二机场规划。2007年，在北京两会上，时任大兴区委书记沈宝昌明确表示，“已预留大兴区礼贤镇作为首都第二机场备选地。”
自此，围绕第二机场选址，大兴开始了与通州、廊坊等地的激烈争夺。
2013年，随着环保部的一纸公示，数次起落的北京新机场项目终于被敲定。据北京新机场项目环境影响报告书显示，北京新机场位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，距天安门广场直线距离约46公里，距首都机场67公里，距廊坊市市中心直线距离约26公里。
回顾这段历史，北京新机场建设大兴区筹备办公室党委副书记、副主任刘长江感叹称，“真的是非常不容易。”
据他介绍，此前，大兴区始终把机场建设作为本区的“一号工程”，按照“服务新机场、建设新航城”的思路，全面统筹、超前谋划区域管控、征地拆迁、组织发动、服务保障等工作。持续保持高压管控态势，为机场建设创造了良好社会环境。全面做好前期准备工作，高水平完成两阶段环评公参和稳评公参，组织开展拆迁资金成本测算，高标准制定搬迁群众临时周转方案，完成集体经济组织产权制度改革，制定剩余土地利用政策和流转方案，完成榆垡、礼贤公益墓地建设，周密制定施工期间临时用水、用电、道路保障方案，明确施工企业各项服务管理职责，天堂河改移工程顺利实施，拆迁指挥部建设基本完工，为新机场全面开工奠定坚实基础。积极谋划临空经济区建设，规划研究成果上报国家发改委，与东方航空等17个重点项目达成合作意向，与南航等6家航空企业签订战略协议，新航城公司增资15亿元，临空经济区开发模式、时序、政策等基本确定。
经过全区上下不懈努力，2014年底，北京大兴国际机场终于得以正式开工建设。
大兴的目的非常明确，就是希望借助新机场建设，将多年积聚的后发优势转化为快速崛起的胜势。
同样，大兴的收获也是显而易见。以北京新机场为核心的第二轮城南行动计划投资总额达到3960亿元，极大带动了大兴区域的交通与基础设施的改善。为了配套新机场，以“五纵两横”为基础的综合交通主干路网将同步建设。“五纵”指新机场线、新机场高速、京霸铁路、大广高速和已经通车的京台高速。“两横”指廊涿城际铁路、机场北线高速。
并且，除了配套设施，新机场带来的巨大人流量本身就是一笔财富。据信达证券研究开发中心研究总监吕立新分析，北京新机场建成后，每年4500万人次的人流量和投资势必会带来成倍的物流和资金流。
而据首都机场在北京新机场动工前发布的《首都机场区域经济影响研究报告》预计，未来20年，新机场累计将为北京市带来超过8.6万亿元的经济贡献，年均提升北京市GDP增长率1-2个百分点，提升南城GDP增长率5-6个百分点。预计未来30年，南城经济总量有望与北城经济总量达到基本平衡。
用心 对于整个榆垡片区来说，新机场安置房项目所在地交通最为便利，出门右拐就是京开高速，同时还避开了机杨噪音区。整个安置房建设实行绿色建筑二星的设计和运营标准，让安置百姓能够充分享受绿色低碳、智慧生活带来的幸福感和舒适性的同时，还能降低生活成本。
拆迁，一个绕不开的话题
不过，任何收获都需要付出。北京新机场建设从拆迁工作开始。
据了解，作为国家重点工程，北京新机场拆迁涉及大兴区33个村，其中被拆迁的村13个，涉及拆迁群众2万多人。
但在大兴管控区，自2008年管控开始，8年来没有新栽一棵树、没有新建一个大棚、没有新增一起违建，为新机场建设节约了大量拆迁成本。
“最初可不是这样。” 榆垡镇党委副书记、镇长张国柱对此并不讳言，“为了多要拆迁款，有人突击种树，有人连夜盖房。”
怎么办?必须加大管控力度。据张国柱介绍，仅榆垡地区就成立了200多人的管控巡视队伍，每个村成立管控小组。“发现一例，拆除一例。”
靠一次次拆违行动，就能从根本上遏制百姓抢盖冲动吗?
并没有那么简单。为了刹住抢盖风，大兴区从2009年就提出了“多盖不多得，少盖不少得，不让老实人吃亏”的原则，并承诺给没有抢盖房的人进行奖励。但是不到动迁最后一刻，谁都不愿彻底放弃“心中的那点小九九”。
2015年7月，万众期待的新机场建设动迁工作正式开始。为了创新办法、破解难题，大兴区研究出台了新政策，对于宅基地内空地部分未建房者给予奖励，对于资源节约和垃圾减量的给予奖励。
张国柱向记者进行了举例说明：以往农民投入10万建房，期望赔偿20万，净得10万，但根据新办法，不盖房的，政府奖励11万。“如此一来，村民抢盖的动力就没了，同时我们的工作量也减下来了，一举两得。”
政策创新，收到了良好效果。据悉，仅仅用了短短40多天时间，大兴区榆垡镇、礼贤镇13个村7000多户村民全部按政策签订了拆迁补偿协议，约25000亩征地及地上物补偿同时完成，实现了顺利征迁和“政府不多花、百姓不少得”的目标。
“老百姓也不是想多占国家的便宜，关键是要一碗水端平。”提及征地拆迁，刘长江也是感触颇深，按照新机场工程建设进度，下一步拆迁工作主要集中在机场噪音红线内的区域。“75分贝以上的村子有20多个，加上需要治理的村，一共是40多个村。这些村子隔声降噪、搬迁安置在2019年以前都应该有个交代。”
农民变市民，一个亟待解决的难题
走京开高速从求贤收费站出来，左转进入芦求路，在道路北侧，整齐划一的住宅楼依次排开。
这里就是新机场安置房所在地。
据张国柱介绍，新机场安置房项目主要包括榆垡、礼贤两大组团，总建筑面积约195万平方米，包含136栋住宅楼、地库以及部分配套设施。其中，榆垡组团总建筑面积160万平方米，礼贤组团总建筑面积35万平方米，累计建设房屋1.5万套。
“住宅楼主体结构已基本完工，目前施工人员正在进行剩余楼座主体结构施工和封顶楼座的二次结构施工工作。”张国柱介绍道，“按计划，将于今年6月份实现全部楼座主体结构封顶。2018年入住。”
农民即将“上楼”，紧接着一个严峻的问题便摆在了大兴区面前：如何让农民开开心心“上楼”，高高兴兴“住下”，既能“落地生金”，又能“细水长流”?
晚饭后，在大兴区榆垡镇政府门前的文化广场，几十位身着正装的“演员”正和着拍子热情地跳着广场舞。一会儿的工夫，围观的群众多了起来，场面也越发热烈，有的看得聚精会神，有的专心地模仿，虽然他们各忙各的，但都有着一个共同的特点，满脸笑容，幸福洋溢。
这场“表演”的组织者名叫张荣英。蹬着高跟鞋，时尚的半大衣，系着丝巾，拿着大屏的智能手机……看着她如今这身行头，很难让人把她和那个在土里刨食的农民联系起来。
张荣英，大兴区榆垡镇南庄村人，家有20亩地和一个养猪场，不论冬夏，“每天的生活就是种地喂猪。”不过，由于村子属于新机场红线范围，拆迁这两年，张荣英的生活也随之发生了翻天覆地的变化。“我从前就是村里的文艺骨干，只是因为忙，根本没有时间跳舞。现在，农民转市民了，有钱有时间了，我组织了一个广场舞队，不仅在文化广场上跳，自娱自乐，还经常受邀外出表演。”
张荣英一家现在租住在距离安置房不远的新城嘉园，时不时地便到安置房工地周围转转，“我们新家可好了，有两所学校，还有4所幼儿园、养老服务中心、社区医疗服务中心，我们也能享受城里人一样的生活了。”
“要想真正让农民变市民，需要从物质生活和精神生活两方面一起入手。”为了能让拆迁户住得舒心，住得放心，大兴区在安置房的选址建设方面下了很大功夫，张国柱告诉记者：“我们的原则就是，坚持商品房的品质，安置房的价格，现代化的配套。对于整个榆垡片区来说，新机场安置房项目所在地交通最为便利，出门右拐就是京开高速，同时还避开了机杨噪音区。整个安置房建设实行绿色建筑二星的设计和运营标准，让安置百姓能够充分享受绿色低碳、智慧生活带来的幸福感和舒适性的同时，还能降低生活成本。”
同时，政府一直非常注重丰富拆迁户们的精神文化生活。据榆垡镇文体中心主任李艳华介绍，2016年，榆垡镇政府邀请我国著名词作家刘梦侠、著名作曲家伍嘉冀，联袂青年作曲家亦歌、伍天歌共同完成了《新航城烟雨》、《你好大兴》等12首原创音乐作品，在大兴区广受好评。
“今年，我们请人将这12首歌编排成了广场舞，从每个村里选几个代表学习，学会之后再回村教给更多的村民，每月教一首，丰富他们全年的业余生活。”李艳华这样解释自己对宣传文化工作的理解，“我们的目的就是一点一滴、润物细无声地引导百姓，提升大家的整体素质，同时让大家能够真正享受市民化的文化生活。”
据了解，为了从根本上解决“失地农民”的远忧近虑，防止“失地农民”在今后的生活中演化为“城市贫民”，让“失地农民”成为有岗位、有资产、有保障、有组织的“四有”新市民，大兴区还创造性地提出了“安置就业有岗位、经营增收有资产、稳定生活有保障、服务管理有组织”的“四有”工作机制。
对此，张国柱分析称，“将农民转为市民，不只是换了户口本、住进了楼房这样简单，还必须为他们探索一个长期收益增长的机制，成为有资产的新市民。”
新航城 新大兴
“服务新机场，建设新航城，发展新大兴。”在大兴区机场办一楼大厅大屏幕上，这三句话15个字显得异常醒目。
新机场建设是个大手笔，牵动着整个北京首都和京津冀地区的城市布局和定位，大兴希望新航城的建设能带动地方经济的跨越式发展，必须谋定而后动。
为此，2016年12月20日，北京市大兴区委副书记，区政府党组书记、区长崔志成在作政府工作报告时，对全区未来五年的工作做了详细部署。
围绕京津冀国家战略，着力推动更高水平协同发展，努力打造一体化新区。坚持一体发展的大思路、大战略，统筹推进城乡一体化、两区一体化和京津冀一体化，从破解城乡二元结构、巩固产城互促格局、提升均衡发展水平的高度，不断强化新区综合竞争力，成为京津冀城市群的重要战略节点。
围绕构建高精尖经济结构，着力提升产业层级，努力打造高端化新区。服务首都科技创新中心建设，强化创新驱动支撑作用，开发区与中关村两翼联动发展格局更加巩固。充分发挥开发区龙头带动作用和“北京·亦庄”品牌优势，打造产业发展国际化品牌，使新区核心竞争力显著提升，在全市率先形成高精尖经济结构。
围绕新机场建设，着力发展临空经济，努力打造国际化新区。服务首都国际交往中心建设，以新航城和临空经济区为载体，按照国际化标准精心设计城市风貌，精细管理城市运行，积极承办国际性活动，吸引国际知名机构落地，使新区国际交往功能更加明确，成为首都国际交往重要门户。
围绕保障和改善民生，着力促进公共服务均等化，努力打造和谐新区。服务首都文化中心建设，深入挖掘新区历史文化资源，提高市民文明程度，提升新区文化软实力。坚持共享发展理念，强化社会保障体系建设，加强安全生产和社会治安综合治理，推进教育医疗优质资源均衡发展，高水平率先全面建成小康社会。
围绕治理大城市病，着力缓解人口资源环境矛盾，努力打造宜居宜业新区。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，着力打造以南中轴路、永定河为重点的生态廊道。坚决打赢环境污染治理攻坚战，持续改善空气质量，节约集约利用资源，推进节能型和节水型社会建设，使绿色低碳生活成为新常态，发展更加协调可持续。
下一站 国家发展的新动力源
2017年的春天，大兴再度成为万众瞩目的焦点。
2月23日下午，中共中央总书记、国家主席习近平时隔三年重访北京，在考察北京新机场建设时作出重要指示。他强调，新机场是首都的重大标志性工程，是国家发展一个新的动力源。
“这是习近平总书记第一次视察一座建设中的新机场，充分体现了党中央对于这一举世瞩目的重大标志性工程的高度重视，第一次把新机场作用上升到国家新的动力源高度。”听到这一消息，中国民航大学临空经济研究所所长曹允春特别感慨，“当今世界正处在新一轮科技革命和产业变革孕育期，随着全球经济一体化和速度经济时代的到来，航空运输从空间范围内将经济全球化、产业集群、企业竞争力融为一体，大型枢纽机场及周边地区必然成为一个国家发展的新动力源。”
“十三五”时期以来，中国发展的动力源可归结为六大动力：创新驱动发展动力、绿色发展动力、新型城镇化动力、区域经济动力、参与经济全球化动力和包容性发展动力。
曹允春分析认为，新机场作为国家发展一个新的动力源，就是要打造成为世界交通重要的枢纽，以北京新机场带动京津冀的开放,坚持统筹国际、国内“两个市场、两种资源”，开通更多航线航班，积极助力国家“一带一路”倡议实施，让中国成为引领世界发展的主要力量。新机场的建成将促进中国与国际的接轨，通过吸引国际组织、企业总部、金融机构、物流企业及具有重大影响力的论坛入驻，积极参与全球经济治理，成为世界政治、金融、科技、人才枢纽，为持续稳定的经济发展增添新的外部动力。
对此，大兴区全区上下备受鼓舞，倍感振奋，倍增干劲，掀起了学习贯彻习近平总书记视察北京新机场重要讲话精神的热潮。
刘长江一语道破其中缘由，“因为新机场的建设承载了太多人对美好未来的期待和渴望。”
《小康》2017年05月上
