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中国旅游正在转型升级，从早期的长线到马拉松式的、拉链式的旅游，变成一地、一景的体验，这个时候旅游产品的体验性、特色化，包括文化就至关重要。
另外，中国旅游的区域重点在发展转移。1995年，国家旅游局成立旅游标准化专业机构，然后持续10多年开展了创建和评选中国优秀旅游城市的活动，把城市作为中国旅游生产力发展的首要重点来抓。这个活动开展到到本世纪初，我们就开始搞旅游强县的标准，然后到2003年的时候开始搞全国工农业旅游示范点，后面就是大家知道的由广大农民创造的农家乐，从南到北、从东到西的全面开花。这些都证明了旅游在转型，大家节假日要就近找一些休闲体验度假的去处，而乡村以它优美的景色、优良的环境、有机的食品，加上舒缓的节奏，成为大家的首选。因此，实际上从本世纪开始，中国旅游发展的区域重点在转向农村，尤其是2006年，有关方面要求国家旅游局停止创建和评选优秀旅游城市之后，乡村旅游进一步凸显。在“十二五”期间到刚刚启程的“十三五”时期，我们围绕着乡村旅游、扶贫攻坚，按照国家的统一部署，国家旅游局先后出台了一系列的政策，都是以乡村旅游为重点。
在这个背景下，我们来看民宿。
现在的民宿应该说发展得不错，我个人有以下几点建议。
第一，特色为本。现在我发现有一些民宿，只是简单地把城市的东西移植到乡村了，这样会失去它的特色和原真性。真正的民宿，应该是游客和当地的住民融合到一起的一种体验性的旅游休闲产品。现在城里面的人进去，把房子租过来，然后按照城市的旅馆去改造，那么这肯定有些问题。
第二，市场导向。我们做的所有东西都是要卖给别人的，不是小农经济、自给自足。旅游都是为别人生产的。我们很担心有些旅游项目，单纯从自己的偏好出发，尤其是现在做民宿的是一些专业人士和专家，出一些奇品奇作，搞一些奇奇怪怪的建筑。这些产品到底市场需求在哪儿?目前在浙江、在江苏等地的一些大中城市，包括著名的景区，像黄山，做的这些民宿，可能目前效益还不错。如果中西部的乡村地区也一窝蜂这么去做，我很担心有没有算投入产出比，究竟卖给谁。两三千块钱一个晚上，在浙江、上海、江苏、广东，包括北京周边，也许有市场需求，但是在中西部地区、广大牧区，像刚才说的西藏，可能就不一样了，包括云南、广西、贵州这些地方。所以首先要做用户评价，一定要市场接受你，这样去算投入产出比。
我们不要把民宿发展起来之后，说民宿就是农家乐的升级版。从民宿产品本身来说，农村、乡村休闲度假产品一定要分出层次，一定要考虑旅游市场这块，一定要考虑大众旅游的需求。
旅游休闲很像养生。现在的旅游不仅仅是一般感官的刺激和一般心理的满足，而是一种生活品质，人们需要逃离城市，短暂的享受乡村的清闲，所以更放松、更休闲，结合着养生，这个关系很密切。现在中国真正步入老龄社会，而中国同时又在推进商品化、市场化，传统的养老方式受到各方面的影响和冲击，我们怎样及时跟上，提供面对不同人群、不同收入水平人群的养老设施，乡村无疑会给我们提供广阔的空间和深厚的土壤。
乡村旅游有很多方面需要我们在座的专家去关注，怎么样让它更好地、更健康地发展，怎么样让它来造福正在为建成全面小康社会而努力的全体中国人民，这应该是我们在座人的共同愿望，也是共同的责任。
(蔡家成，国家旅游局信息中心副主任。本文系论坛演讲节选)
《小康》2016年11月中
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