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  2016年11月《小康》中旬刊
  栏目:论坛
方言 :多管齐下,加快西部小康步伐

★文 /方言

  
  在实现小康的进程当中,中国区域的发展不平衡越来越凸显,西部、农民和农村,是中国小康的短板。
  先看一看农民,从2009年到2015年这6年间,城乡收入的差距是逐渐缩小的,城乡收入比从2000年的1:3.33到2015年已经缩小到1:2.73,但是2016年上半年又有点反弹,从1:2.73上升到了1:2.8,在这种情况下,增加农民收入就非常重要。
  今年6月,有一个促进农业发展的重要讲话,提到增加农民收入要从四个方面来解决这个问题。第一就是挖掘农业内部的增收潜力;第二是要拓展农村外部增收空间,就是增加农民的打工收入;第三就是培养新的增收模式;第四就是培育农民增收新的增长点。这个就和我们这次会议的主题紧密相关。
  农民新的增收点是什么?我就讲一下三产,三产就是现在的休闲农业。现在休闲农业提出了一个后备厢行动。什么叫后备厢行动?大中城市,一个半钟头到两个半钟头开着汽车到农民家里过周末,这个就是后备厢行动。这个后备厢行动要变成后备厢经济,就是说来的时候是空车,回去的时候是装满农村的农副产品,所以这个是跳过了二产,把一产跟三产紧密地连接。我认为一产、三产的连接对于中国这种东亚小农经济来讲是非常适合。
  小康社会是要满足人们日益提高的消费需求,现在的消费需求已经从吃饱发展到要休闲、旅游,这个消费需求在急剧增加。2005年有资料显示大概全国乡村旅游有20亿人次,所以这是一个庞大的数据,相当于中国总人口的一倍半。带动了农村多少个就业岗位?1000万个,而且乡村旅游能够减少农民离家到外地打工,可以降低农民外出的打工成本。
  怎样搞好休闲旅游?对于西部来讲,西南地区是极具优势的,环境好,污染少,特别像荔波这样的地方,百岁老人很多,这些地方有它们的优势,怎么样发展?按照贫困地区和贫困人口的具体情况,我国实施“五个一批”工程,“生态补偿脱贫一批”是其中重要的一个方面。正好这些地区又进入了生态补偿的范围,开展休闲旅游、民间旅游,一举多得,是一个无烟工业。
  我讲一下这么多年我跑边疆地区的体会。
  民宿旅游是要有基础设施支撑的。这个支撑是什么?就是水、电、路、气、房。水、电、路、气、房的完成,对于休闲旅游是一个基础设施的支撑。
  民宿旅游一定要保证它的原真性。今年一个词炒得很热,就是国家公园。国家公园建成的条件,除了保证生态以外,就是保证生态的原真性,所以我们的民宿旅游也要保证它的原真性。我想民宿旅游,就我看到的,可以分为两类。一类是北上广大中城市周边的,比如浙江的一些地方,大概一个半钟头到两个钟头的行车路程,特别适合像住家一天半这种旅游,而且这些地方相对来讲收入比较高,北上广地区人均GDP收入已经超过了1万美元,全国人均GDP已经8000美元。但是西部地区的差距就有些大了。我觉得民宿旅游可以先瞄准这部分人群和这部分地区,可以通过公司进行开发。
  另一类就是关于边远地区的,比如荔波,应该怎么样发展?我想第一个就是农村危房改造。危房改造补贴到人,农民也有积极性,改造好了以后,来发展民宿。
  原真性的另外一个方面,就是要防止大拆大建,要保持原生产方式、原生态、原生活方式,这样让大家觉得这个民宿旅游才有意义,也把中国2000多年的农耕文明,把我们的文化传承下去。
  中国奔小康的路很长、很艰巨,小康不小康,关键靠老乡,现在基础设施好了,关键要让西南、西北地区的农民腰包鼓起来,靠什么,要靠他们的双手,这个是一定要经过市场化行动的,所以政策上要有一定的引导,但是更重要的是要激发农民自己增加收入的动力,这样我们的全面小康目标才能尽早实现。
  (方言,国家发改委农经司原副司长、清华大学中国农村研究院学术委员、研究员,中国农业大学博导。本文系论坛演讲节选)
  
  
  《小康》2016年11月中

 
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来源:小康杂志
发布时间:2016-11-27


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