京津冀协同发展列为国家重大发展战略并深入实施以来，天津市宝坻区迎来了历史性发展机遇。为推动京津冀协同发展，宝坻区超前谋划，主动作为，积极借重用好首都资源。
“宝地”宝坻，正在成为京津冀协同发展中一块名副其实的“风水宝地”。
在推动京津冀协同发展这一重大国家战略背景下，天津市宝坻区正在超前谋划，主动作为，积极借重用好首都资源。
真正融入“首都半小时经济圈”
天津市宝坻区古称渠阳，是著名的“京东八县之一”， 有“京东第一集”的美誉。自古是商业要地，素有“宝地”之称，总面积1509平方公里。金大定十二年（1172）建县，2001年撤县设区，为天津市辖宝坻区。
记者采访中了解到，天津宝坻区委、区政府审时度势，提出了“打造京津联动桥头堡，京津冀现代化中等城市”的战略部署，在现有城市规模和产业发展的基础上，优化城市空间和产业功能布局，构建了两个功能疏解平台、两个自主创新示范区分园及两个市级示范园区。尤其是今年以来，京唐、京滨高铁确定在宝坻过境，并建设枢纽站以及京津冀协同发展规划纲要将宝坻纳入京唐秦发展轴，宝坻将真正融入“首都半小时经济圈”。
2013年11月30日，宝坻区政府与“中国硅谷”——北京中关村管委会、中关村发展集团签署战略合作框架协议，宝坻要借助首都资源构建跨区域经济融合发展新模式和新型利益共享机制，共同打造京津中关村科技城项目。
中共天津市宝坻区委书记陈浙闽认为，全力做好推进京津冀协同发展的过程中，必须查找宝坻发展存在的“短板”和缺项，打破固有的思维模式，跳出宝坻来谋划宝坻，建设京津冀协同发展总体布局中的“微中心”。要坚持“先布棋盘再落子”，高起点做好新一轮城乡总体规划、土地利用规划和各项专业规划修编工作，特别要注重将宝坻中等城市规划与京津冀总体规划相协调，以科学的规划引领城市建设。
投资优势
目前，宝坻区境内已经形成连接东西、纵贯南北的交通网络。公路方面。京哈高速公路、津蓟高速公路、承塘高速公路和规划建设的唐廊高速公路在区内交汇连通。宝平公路、津围公路、通唐公路等高等级公路贯穿连通宝坻和京津冀地区。正在规划建设中的北京大外环高速公路跨境通过宝坻区。
铁路方面。除原有过境的津蓟铁路外，天津市规划建设的津蓟轻轨、蓟港快铁正在加快推进中，国家规划的京唐高铁、京滨高铁年内开工。京滨高铁和京唐高铁将在在宝坻城区（潮白河南侧）交汇连通并建设枢纽站，形成交通枢纽。
值得一提的是，在目前全国22个大中型城市水资源严重短缺的情况下，唯独宝坻区的水资源数量，在整个华北地区具有得天独厚的优势，人均水资源总量达到573立方米，远远高于周边地区的平均水平。境内拥有14条主要河道，多年平均径流量超过15亿立方米。同时，宝坻是中国三北地区地下水资源储量最丰沛的地区之一，多年平均开采量可达2亿立方米/年，探明可补充地下水总量3.23亿立方米。宝坻区的水资源质量，受益于长期的水资源保护和污染控制措施，地表水地下水水质优良，水质达标率96.4%，是华北平原地区水质最为优良的地区之一。
产业一体化是协同发展的实体内容和关键支撑，必须把宝坻产业体系纳入协同发展版图，按照资源互享、功能互补、融合互动的原则，主动承接北京产业转移，着力集聚高端要素，打造产业升级版。
北京是全国服务业最发达的城市之一，在宝坻看来，要把承接的目光更多地放在服务业上，大力引进科技服务、数据服务、电子商务、现代物流等新型业态，吸引高端医疗、优质中小学和文化机构落户宝坻。同时，注重把京津的服务需求变成宝坻的产业优势，积极发展都市型农业和旅游休闲、健康养老等产业，建设服务京津的“菜篮子”、“米袋子”和休闲养生目的地。
京津新城一大亮点
在承接首都功能疏解上，京津新城现代服务业集聚区发挥了重要的引领支撑作用。作为天津市承接首都功能疏解“1+11”承载平台之一，重点发展科技、金融、教育科研和健康、文化、休闲旅游等服务产业，还可以为承接京津两地科研院所和高校转移提供空间。目前，已有国家邮储银行后台服务基地、华夏人寿保险后台服务基地等一批高端现代服务业项目签约落地。
记者了解到，京津新城位于宝坻区中南部，是2006年国务院批准建设的天津市11个新城之一。城市定位：是以地热综合开发为特色，重点培育旅游度假、温泉疗养、文化教育、医疗康复、养老养生、会议会展、科技服务、总部经济等新兴产业，将建设成为京津冀都市圈的现代服务业基地和生态宜居新城。
京津新城地处环渤海经济圈的几何中心，是天津市西部规划战略发展带上的重要节点城市。这里南距天津43公里，西距北京90公里，东距唐山75公里，距离天津滨海新区58公里，毗邻5条高速、12条国道。可以说从京津新城出发，一小时车程内可抵达天津、北京、唐山三大城市以及首都机场、天津滨海国际机场和天津港，可覆盖多个大中型城市，辐射1亿人口。除此之外，津蓟高速在新城设有出入口，即将启动建设的京唐高铁、京滨高铁在京津新城北侧16公里处设有枢纽站，京滨高铁在京津新城西侧设置过境站，高铁开通后，20分钟内可抵达北京站、天津滨海新区和唐山。便捷通畅的立体交通网络，实现了京津冀的无缝对接，对于承接首都功能疏解、产业导入和市民出行提供了有力的支持。
京津新城依水而建，因水而兴。东邻河面宽达1000米的潮白河，南依引青入潮河，西靠青龙湾河，与城内水系曲折相通，一年四季河水充盈，是水资源短缺的三北地区少有的富水城市。2011年京津新城被授予天津市首个“温泉之城”，2012年11月22日，被国土资源部命名为“中国温泉之城”。天津市温泉康体旅游节已连续在京津新城举办了六届，受到京津冀及周边城市游客的青睐，极大的提高了京津新城“中国温泉之城”的知名度。
自2002年起，依托区位、生态、地热等资源优势，通过先期引进了合生创展集团，打造了以温泉旅游为特色的珠江温泉城项目。在此基础上，从2006年开始，依据国务院和市政府批复的规划，全面转入城市建设阶段。
目前城市建设已初具规模，并形成了以旅游度假、温泉疗养、文化教育等为特色的产业格局。在公用配套方面，已建成自来水厂、供热站、污水处理厂、变电站、消防站、垃圾压缩转运站、燃气调压站、道路管网以及街道医院、商业娱乐、还迁小区等一批公共服务设施。同时，区域内已建成北京科技大学天津学院、天津财经大学珠江学院以及京津新城二中、小学、幼儿园等一批基础教育和高等教育机构，在校师生约2万人。
专家表示，吸引京津科研机构、高端人才前来创新创业，并配套承接北京教育、医疗、文化等功能疏解、提升京津新城公共服务功能，补足城市发展“短板”。同时，放大“中国温泉之城”品牌效应，整合提升文化休闲、生态观光、健康养老等产业，打造宝坻旅游窗口。可以说京津新城这一定位与疏解首都科研院所、企业总部、医疗机构、文化休闲等非核心功能是高度契合的。
努力把宝坻建成产业重镇和活力新城
——专访中共天津市宝坻区委书记陈浙闽
《小康·财智》：您如何看待宝坻在京津冀协同发展中的战略地位。
陈浙闽：推进京津冀协同发展，是在习近平总书记亲自谋划、亲自推动下，党中央、国务院从国家发展全局出发作出的重大决策部署，是一个重大国家战略。总书记先后发表了一系列重要讲话，科学回答了为什么要协同发展、怎样协同发展、实现什么样协同发展等重大问题。
宝坻在京津冀协同发展中具有重要的战略地位。《京津冀协同发展规划纲要》提出了“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间架构，宝坻位于京津双城联动的前沿、京唐秦发展轴的重要节点和中部核心功能区的核心，是京津冀协同发展绕不开的战略要冲。尤其是在京唐秦发展轴上，宝坻与北京、唐山、秦皇岛并列为四大重要节点，肩负着打造京津冀地区产业转型升级发展带和城镇聚集轴的重任。《天津市贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉实施方案》也提高了我区在全市的摆位，提出要按照中等城市标准建设宝坻，更好地融入京唐秦发展轴，打造产业重镇和活力新城。京津中关村科技城、潮白河湿地修复保护等重点项目、重点工程纳入市级规划。这些充分说明，宝坻在京津冀协同发展战略布局中，扮演着极其重要的角色。
《小康·财智》：宝坻在京津冀协同发展中面临着哪些前所未有的机遇与挑战？
陈浙闽：要充分认识到，宝坻在京津冀协同发展中面临着前所未有的机遇。改革开放以来，宝坻一直在研究谋划如何利用好京津唐“金三角”中心的独特区位、利用毗邻首都的优势来发展自己，虽然有一些突破、有一些进展，但由于种种原因，这一优势未能转化为加快发展的成果，其中最主要的原因是时机尚未成熟。大势未到，事倍功半；大势已到，事半功倍。近年来，随着北京“大城市病”日益凸显，其对周边要素已由“虹吸”阶段转为“外溢”阶段，如果说过去的积极性是单方面的，现在的积极性应该是多方面的；过去是大树底下不长草，现在是大树底下好乘凉。特别是这次，中央把有序疏解北京非首都功能作为协同发展的核心任务，提出了明确要求，为我们更好地承接辐射注入了一针“催化剂”。同时，随着京唐、京滨高铁的规划建设，将打破长期以来制约宝坻发展的交通瓶颈，拉近与周边大城市的时空距离，促进人流、物流、资金流加速集聚。分析面临的形势，宝坻在京津冀协同发展上，已经具备了天时、地利、人和，必须不失时机地大力推进，绝不能错过这次千载难逢的历史机遇。
同时，也要充分认识到，宝坻在京津冀协同发展中的任务艰巨而繁重。作为建设世界级城市群的重要组成部分，宝坻必须改变与京津大城市落差过大的局面，抓住京津冀协同发展的重大机遇加速崛起，这是时代赋予我们的重大使命。基于此，我们提出，要以承接非首都功能疏解和产业转移为重点，以资源环境承载能力为基础，以创新体制机制为动力，全力推进与京津冀区域基础设施互联互通、产业发展对接协作、生态环境共建共享、资源要素双向流动，努力打造京津联动桥头堡、京津冀现代化中等城市。同时进一步明确了宝坻在京津冀协同发展中的功能定位，提出要通过优化城市布局和空间结构，提升城市功能，增强对京津人口和发展要素的反磁力，努力成为京唐秦发展轴的“钢腰铁脊”、活力新城；坚持服务首都和发展宝坻相结合，从京津冀城市群大格局中找准协同发展的共振点、共赢点，奏好协同发展的“协奏曲”，努力成为北京非首都功能疏解重要承接地；借力首都资源要素外溢，大力发展战略新兴产业、现代服务业和都市型农业，加快产业转型升级，努力成为科技绿色产业重镇；主动承担起改善京津冀生态环境之责，加强生态环境保护，扩大生态空间容量，让天更蓝、水更清、地更绿，努力成为国家级生态保护与建设示范区。
《小康•财智》2015年第08期
