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清洁低碳的页岩气一旦实现规模化开采，能够优化我国能源结构、缓解减排压力，有助于提高我国在能源外交中的话语权，并拉动国内油气装备制造业与工程技术服务业发展，培育新的经济增长点。
未来6年是中国能源结构调整的关键时期，全国政协委员、河南省工商联副主席、民建信阳市委副主委陈世强就相关问题接受了本刊记者的专访。
记者：有数据统计，去年年初京津冀地区出现本世纪以来最严重的持续空气污染事件，北京连续5天空气质量指数级别为1天重度污染和4天严重污染，作为一名政协委员，你认为该如何打造优良的城市居住生活环境?
陈世强：降低有害雾霾，关系到每一个市民的切身健康，甚至关系到整个社会的稳定和民族的命运。我了解到，引发城市有害雾霾的各种原因中，有害汽车尾气约占25%，燃煤排放约占20%。
因此，我认为，一方面北京等大城市要遏制汽车尾气排放及在周边区域解决燃煤的脱硫、脱硝和除尘问题；另一方面要大力推进清洁能源的开发，取缔燃煤小锅炉。
相比于燃煤小锅炉，我建议政府在城市规划上可优先考虑集中供热，对热力企业的管道设施建设予以支持，并鼓励热力企业在供热时使用天然气、煤层气、生物质等清洁能源。
记者：国务院发布的《能源发展战略行动计划（2014—2020年）》中指出，能源发展战略的主要任务之一就是重点突破页岩气和煤层气的开发，您如何看待页岩气在能源发展战略中的重要性?
陈世强：清洁低碳的页岩气资源丰富，分布广泛，有望成为重要的替代能源之一。但其开发尚处于探索阶段。目前，国家能源局会同有关部门积极研究页岩气开发政策，鼓励扶持页岩气开发，促进页岩气开发的跨越式发展。但页岩气商业化开发尚未起步，总体上处于前期的探索和准备阶段。
我建议，加大国家对页岩气资源调查评价的资金投入，设立页岩气调查评价和勘查国家专项基金；加大页岩气勘探开发技术科技攻关；建立页岩气勘探开发新机制；完善页岩气利用配套基础设施；落实鼓励政策，调动全社会资本加快页岩气产业开发，优化能源结构。
清洁低碳的页岩气一旦实现规模化开采，能够增加我国天然气供应、优化能源结构、缓解减排压力，有助于提高我国在能源外交中的话语权，并拉动国内油气装备制造业与工程技术服务业发展，培育新的经济增长点。
记者：为实现我国风电发展目标，国家发改委拟在风能资源丰富的六个省(区)规划建设七个千万千瓦级风电基地，该项措施促进了风电的发展，但也产生了新问题，目前对于是否大力发展海上风电在国内的争议还很大，对此，您怎么看?
陈世强：从风能资源方面看，由于陆上地形复杂、建筑物较多，大大削弱了风力和风速，而海上不存在此问题，风力和风速均能维持在较为恒定的状态；从投资成本方面看，海上风电与陆上风电的占用耕地、支付拆迁补偿等问题相比较，需要支付的款项明显少得多；从开发地区看，相对于陆上风电，海上风电具有送出线路短等多方面优势。因此，随着陆上风电开发的种种限制和瓶颈，海上风电越来越受到投资商的青睐。
然而风险与机遇并存，由于我国海上风电产业刚刚起步，诸多问题亟待解决，为确保海上风电的健康可持续发展，我建议：一要多点布局，快速推进，抢占海上优势资源；二要介入海上风电规划，圈定适合发展海上风能的海域；三要着手创建检修队伍，保证检修工作及时高效完成，降低成本提高效率；四要适时并购制造企业，确保设备质量、降低设备成本，开拓新的经济增长点；五要关注海上装备安装产业，为后续海上风电的飞速发展奠定基础。
《小康•财智》2015年第05期
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