“水十条”将在未来5年带动水污染防治领域超过2万亿元的投资规模，并将对水处理市场产生重大的积极影响，资本市场上的水处理概念股价有望“水涨船高”，乃至井喷。
相比往年，2014年以污水处理为核心的环保板块的表现稍逊于预期。地方政府的财政压力，不仅使得大量预期中的环保工程招标时间延期，而且还使得大量环保产业上市公司推迟确认订单。因此，以污水处理等为核心的环保板块的股价走势一度较为不理想。然而，2015年以污水处理等为核心的环保板块内外环境面临重大改变，或迎来新井喷。
“水十条”出台在即
近年，随着订单模式发生改变，环保产业订单有望有序增长。主要是因为原来的环保产业是地方政府买单，但是随着第三方治理模式的推进，比如谁污染谁治理，意味着污染企业将承担起治污的重任，否则就会受到超额惩罚。这样就使得买单方由地方政府转为企业，为环保产业快速结算提供了可能。与此同时，PPP的推行也为地方政府推动环境治理提供了新的资金来源，有利于环保产业的发展，这其中，污水处理的发展趋势更为确定、向好。
一方面是水处理的产业化趋势有提速态势，太湖、滇池、湘江等水处理大工程项目陆续铺开，苏浙皖沪三省一市已建立了长三角区域协作机制，强化污染治理联合行动，掀起新一轮全国治污新高潮。另一方面则是因为水处理的相关政策预期愈来愈强烈，水处理市场将迎来重大政策利好。
虽然经过近几年的治理，目前我国的水环境局部有所改善，但总体仍继续在恶化，水污染形势严峻，国内总体水污染尤其是地下水污染问题目前还没有得到有效控制。环保部发布的《2013中国环境状况公报》显示，2013年，我国长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的国控断面中，Ⅳ-Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为19.3%和9.0%。而2014 年上半年，环保部监测的 962个国控断面中，劣Ⅴ类占10.7%，主要污染指标为化学需氧量、总磷和氨氮，超标断面比例分别为24.6%、22.1%和15.2%，与2013 年相比仍有加重趋势，总体状况不容乐观。2014年，工业废水排放225亿吨，排放污染物COD350万吨、氨氮23万吨。工业废水成为水污染问题的主要来源，呈现体量大、成分复杂、危害严重等特点。而全国各地耕地污染与儿童血铅中毒等污染恶性事件频频曝光，更是不断引发社会对于污染问题的强烈讨论。
总之，当前我国水处理排放标准偏低，治污提标改造需求非常迫切。国家及环保部各级领导多次公开表示将在2017年以前消灭劣V类水。
今年2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议，在水安全方面，会议提出的要求包括保障水安全，关键要转变治水思路，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。而据权威人士透露，《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)已经获得审议通过。1月15日，在2015年全国环境保护工作会议上，时任环保部部长周生贤透露，2015年将集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役，会同有关部门编制了《水污染防治行动计划》，等中央审议通过之后印发。周生贤表示，全面落实“水十条”将是2015年环保的重要工作之一，“水十条”坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，市场与行政、经济与科技手段齐发力，节水与净水、水质与水量指标共考核，力求通过实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度、生态修复制度，保护和修复水生态环境。而在去年年底举行的2014中国环保上市公司峰会上，环境保护部副部长吴晓青表示，“水十条”已基本编制完成，同时“十三五”期间环保工作安排也正在制定当中，或扩大对大气污染、水污染的总量控制范围。由此，“水十条”将成为环保产业今年年初的重头戏，污水处理有望成为大气治理之后的重点领域。
工业废水治理或掀新一轮投资热潮
工业废水方面，由于近年来国家对环境污染的治理力度和资金投入不断加大，工业废水排放量基本保持稳定，如2004年，我国工业废水排放量为221.1亿吨，到 2013年，排放量为239.6亿吨，排放量略微增加。其中造纸、化工、纺织、钢铁合计排放占比约为48%，成为工业废水最主要的排放来源。同时，这四个行业也是废水处理能力最为集中的地方。工业废水治理投资额方面，2013年治理投资额达到240亿元。
工业废水治理成“水十条”核心内容之一。全国工商联环境商会秘书长骆建华向媒体透露，“水十条”重要计划之一就是消灭劣 V 类水，且时间由原定的2020年提前到2017年，工业废水处理将是其核心内容之一。
工业排污趋严，改造需求渐起。从2008年开始，我国进入污染物排放标准修订密集期，到2014年包括造纸、化工、纺织、钢铁、医药、有色金属等主要排放行业在内的大部分工业行业，共计 41 项水污染物排放标准得到修订更新/首次发布，其中部分标准还增设了水污染物特别排放限值。新标准收严了水污染物排放限值，既体现了废水污染排放控制的新要求，也预示着工业废水治理提标改造需求将进一步增大。
《新环保法》加大企业排污成本，工业废水治理或掀新一轮投资热潮，相关水污染处理企业将充分受益。
排污费、污处费同时上调。2014 年9月1日，国家发改委、财政部和环保部联合发布《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》，要求2015年6 月底前，各省（区、市）价格、财政和环保部门要将废气中的二氧化硫和氮氧化物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，将污水中的化学需氧量、氨氮和五项主要重金属（铅、汞、铬、镉、类金属砷）污染物排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.4元。这相比2003 年的排污费标准上涨一倍。
同时，2015年污水处理费也相应提高。2015年1月26日，国家发改委、财政部、住建部三部委联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，要求2016年年底前，城市污水处理收费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元；县城、重点建制镇原则上每吨应调整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元。已经达到最低收费标准但尚未补偿成本并合理盈利的，应当结合污染防治形势等进一步提高污水处理收费标准。未征收污水处理费的市、县和重点建制镇，最迟应于2015年年底前开征，并在3年内建成污水处理厂投入运行。
另外，预计以 BT/BOT模式运行市政工程项目将逐渐成为市场的主流趋势，这将加重企业的现金压力，如果未来融资节奏无法有效配合业务开展，可能会对企业发展形成掣肘。
以上这些迫使企业不得不加大对水的环保保护与投入，也将带给像碧水源、博世科、万邦达、中原环保、龙净环保等水污染处理上市企业更为广阔市场空间。不包括城乡污水处理，预计 2015-2018年仅中国工业废水处理工程市场投资总需求就达1670多家。券商预计，“水十条”将在未来5年带动水污染防治领域超过2万亿元的投资规模，并将对水处理市场产生重大的积极影响，资本市场上的水处理概念股价有望“水涨船高”，乃至井喷。
环保政策将力推环保产业发展
政策的不断推出，环保违法的成本大大增加，促使各责任主体加大环保投入，从而促进了污水处理行业市场需求的不断增长。在2015年1月实施的新《环保法》下，“按日累加罚款”将进一步提高企业违法成本。
2015年全国环境保护工作会议1月15日在北京召开。时任环境保护部部长周生贤指出，2015年是全面深化改革的关键之年，要集中力量打好水、大气和土壤污染防治三大战役，深入实施“大气十条”，全面落实“水十条”，继续推动“土十条”制定实施，紧紧抓住农用地和建设用地两个重点。因此，2015 年环保的首重在于“水”。
当前，国家加大对造纸、食品等行业和重金属污染治理并制定进一步措施推动下游需求。《造纸工业发展“十二五”规划》提出，2015年主要污染物化学需氧量（COD）排放总量比2010年降低10%-12％，氨氮排放总量比2010年降低 10％；《食品工业“十二五”发展规划》提出“十二五”期间食品工业化学需氧量（COD）和氮氧化合物排放量将分别减少10%；《重金属污染综合防治”十二五”规划》提出，重点区域铅、汞、铬、镉和类金属砷等重点重金属污染物排放量，比2007年减少15%；《工业清洁生产推行“十二五”规划》提出，在造纸行业重点研发非木材植物纤维清洁制浆及其废液资源化利用技术，推广纸浆无元素氯漂白等技术，到2015年实现纸浆无元素氯漂白等技术普及率40%。
《小康•财智》2015年第04期
