黄沙坪电子商务产业园一角
从“双转移”到“对口帮扶”，韶关、东莞两市，虽不接壤，却因共建莞韶产业园而多了一份血脉相连的“兄弟情”。
“我一路向北，离开有你的季节，方向盘周围，回转着我的后悔。”歌曲《一路向北》萦绕着哀伤凄凉的基调，一路向北，一路压抑。然而，对于从粤南东莞来到粤北韶关“对口帮扶”的干部们来说，却是一路北上，浩浩汤汤，昂扬自信。
他们是动身最快的一个帮扶团队。“2013年12月9日进驻，东莞14人，韶关8人，共22人，一个星期之内全部到位。县市两级合共东莞66人，韶关77人。莞韶产业园办公楼第九层，直接从仓库变为办公室。”
他们也是行动采取极为迅速而实际的。“过年之前，我们就已经敲定开发莞韶城，大概用了两个月完成规划，3月征地5月动工，半年左右时间把整个框架搭建起来。”“一二把手亲自督导，把公章带过来，现场就地解决。”“东莞韶关首期联合注资10亿现金成立东韶公司，真金白银全部到位!”
这一些均出自莞韶对口帮扶指挥部总指挥助理陈东成之口，他从东莞来，年富力强、激情满怀，正是对口帮扶干部们的一个缩影。
总指挥部驻扎地莞韶产业园，1993年邓小平南巡讲话时始建，当时叫粤北工业园，2008年省政府“双转移”发展战略，莞韶开始联手共建。
莞韶城：产城融合
莞韶产业园位于韶关市区西南部，在原省认定的中山三角（浈江）产业转移工业园、韶关工业园区和曲江经济开发区的基础上整合而成。分为浈江片区、沐溪-阳山-甘棠片区和曲江片区，首期开发建设面积9.37平方公里。经过近年的发展建设，莞韶园基本已完成了首期规划面积的开发任务。目前，莞韶产业园有投产企业256家，在建项目75个。规模以上工业企业101家，其中17家为高新技术企业。从业人员4.5万人。
莞韶园管委会办公室副主任张赤春带记者参观的主要是莞韶园的中心城区，占地总面积为1.8万亩的“莞韶城”，它和莞韶园同属于莞韶对口帮扶“一城一园七组团”，其中七组团指七个县镇间的结对帮扶。
“那边蓝领们在工地劳作，这边白领们在屋里办公。”张赤春指着道路两旁两种开发状态的高楼幽默地说。刚下车，迎面是黄沙坪电子商务产业园。张赤春告诉记者，它是莞韶城一期的产城融合项目，占地约500亩，规划建设约150栋电子商务楼，首期建设59栋电子商务楼已经完成。
迈步前行，一排赤红标准化的电子商务楼映入眼帘，记者看到广东马可波罗、广东昆仑信息科技、权众集团厚德福等公司已挂牌在墙。张赤春说，这些都是莞韶城一期以产城融合为目标，招引入驻的优质电子商务和产业服务企业，为打造韶关的产业性服务业集聚区而建。
据了解，指挥部对莞韶城共有一、二、三期开发计划，以产城融合为方向，打造韶关现代产业服务区。三期项目均分布在韶关芙蓉新区大范围内，依托园区产业带以及新老城区点和块状的生活空间，形成“新323产业服务带”。
在莞韶园中打造产城融合的莞韶城，建立产业服务带，有何重要意义？陈东成这般解释：“生产性服务业是现代经济发展的重要推动力，发达国家目前是两个70%，国内先进城市占比也比较高，韶关只有15%，明显偏低。韶关作为我省老工业基地，拥有较好的产业基础，包括产业园，但都没有充分发展起来，这块就是它的短板。为了补齐生产性服务业短板，我们打造莞韶产业城，重点打造韶关生产性服务线园区，实现产城融合。”
产业链：以商引商
2014年1月16日，广东省十二届人大二次会议上，朱小丹省长提到要“健全利益分享、产业链合作、干部选派等帮扶机制，全面加强珠三角对粤东西北地区的对口帮扶。”
产业链合作，莞韶对口帮扶行动中有着非常突出的体现。在招商引资上以商引商，政策惠商。“在省科技厅支持下，粤科金融下面的粤商高科在这里投资18个亿，建设粤商特种材料创新园，把一些相关联的企业也引进来投产，比如高端紧固件产业园。它是2014年的收官之作，坐落在浈江片区，大概投资18个亿。”莞韶对口帮扶指挥部副局长叶剑斌告诉记者，“环保底线，土地红线，在这方面不违规的情况下，欢迎所有好的项目进来。先引进了，再进行分类指导。”
而发挥韶关优势，注重产业延伸更是东莞指挥部所遵循的帮扶方式。“东莞帮扶韶关，并不意味着简单复制东莞走过的路，并不意味着单线承接东莞的转移。我们需要做好一个现有产业链的延伸，提高它的附加值。”陈东成说。
以纯项目的引进便是一个有力例证，陈东成介绍，“我们从东莞引进一个以纯服装——东莞最大的民营服装企业。与韶关原有纺织企业北江纺织，实现深度合作。以纯给了它一个亿的订单，一年的产值呀！我们的目的就是促成落地项目和当地项目形成配套达成合作。”
“如果韶关实现真正的振兴，支柱产业必须从这片土地上生长起来。”这也是指挥部在整个莞韶帮扶中所信奉的一个理念。
不仅仅是转移，更是有效融合，深度合作，配套合作，产业的帮扶也推向纵深。力证便是韶钢。
“紧固件产业园进来了，提升了我们产业的档次，延伸了原来产业的产业链。我们的韶钢有冷镦钢生产线，设计产能120万吨，目前状况下只有1万吨。紧固件产业园进来达产后每年所需200万吨，韶钢产能不仅全面盘活，而且要技术改造，整个产业链的资源一下子激活和拉长了。”叶剑斌说。
除了依靠优惠的政策，优质的服务，莞韶对口帮扶更是通过政府招商到社会招商、分散招商向集聚招商拓展。“我们招商方面也比较务实，讲究实在，不搞大规模的推介会，主要注重以商引商策略，包括中介招商。关键是营商环境要做好，在企业间树立口碑。此外，我们一概不搞无底线无原则的土地底价优惠，我们统一按照国家一个出让标准，挂牌出去的都是13.4万/亩。”陈东成表示。
倾心尽力、真帮实扶
莞韶城建设正酣，招商引资日渐炽热，对口帮扶指挥部的干部们信心不减，“个个都是办事员，个个都要跑腿”的行动作风依然不变。叶剑斌不无钦佩地对记者说，“从珠三角过来的领导干部视野很开阔，对我们来说非常值得学习。他们非常实干非常高效，莞韶城一期建设仅仅用了半年时间建了十多公里的道路，五十几栋高楼，五六月份那时还是鱼塘呢！不止实干，他们在资金管理方面也非常高效。”
从“双转移”到“对口帮扶”，韶关、东莞两市，虽不接壤，却因共建莞韶产业园而多了一份血脉相连的“兄弟情”。
“我们现在总的是先做大蛋糕，加快发展，发展之后再做强做精。东韶公司注资的7个亿，2020年之前肯定不会有任何分配，留着韶关滚动发展。我们的帮扶倾心尽力，真帮实扶！未来我们还是要增强实干，把一园一城七组团从纸上落到地上！”陈东成激情满怀地表示。
《小康》2015年01月中
