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  2015年01月《小康》上旬刊
  栏目:特别报道
李毅中:探索发展县域工业经济的思路和路径

★文 /李毅中

  
  工业化是全面小康的支撑,县域经济是区域经济的基石。2020年,我们要基本实现工业化,这是全面小康的重要目标之一。发达国家是上世纪五六十年代实现工业化,美国是1955年,韩国是1995年。我们要在21世纪20年代,基本实现工业化。
  和七八十年以前不同,我们的工业化有什么特点?从发展模式看,我们的特点是,资源节约、环境友好。从发展路径看,我们是工业化、信息化深度融合。从内涵来看,我们是四化同步发展,即工业化、信息化、城镇化、农业现代化。从发展目标看,我们更加重视民生改善。这是中国特色社会主义道路和科学发展观决定的,具有鲜明的时代特色。
  我国已初步建立了现代工业体系,但存在的问题是自主创新能力不强,资源环境难以承载,产业结构不尽合理,工业发展的质量和效益不高,等等。这些都是深层次问题。概括而言,是大而不强。到2020年基本实现工业化,关键还是深层次问题以及结构性矛盾要有所改变。实现这样的目标,要付出艰辛努力,甚至要经受改革的阵痛。
  我认为,发展区域经济,是要贯彻主题功能区的战略,落实差别化发展。经过近十年的努力,国家已经形成了一系列发展战略,各省市制订了本地区的发展规划。规划一旦确定,就要自觉遵守,不能违背国务院已经批准过的规划,否则就没有章法。
  根据主体功能区的战略,已经确定的功能定位,应发挥各自优势,各区域形成优势互补、良性互动。
  怎么确定一个地区的优势产业、特色产业?我想有五个标准:资源禀赋、环境容量、区位特征、市场状况,以及当地的产业基础。通过这五个方面,选择当地特色产业,进而确定主导产业。基于这样的发展就叫做差别发展,以此防止雷同,防止盲目投资。差别化不仅对欠发达地区有利,发达地区同样要搞差别化。
  另外,产业园区如何进行转型升级,从而产生互动,打造智慧园区,是发展县域经济的有效途径。产业园区的兴起和发展,实现了产业积聚,乡镇企业开始升级为地域经济。产业园区是实现新兴工业化的城镇方式,也是区域经济、县域经济升级换代的有效途径。
  产业园区是一个广泛概念,总结地方经验,仅就工业产业园区而言,大概有几种形式:第一,同类企业积聚;第二,上下游产业形成产业链;第三,科技型创新性企业引入科研设计单位、大专院校,及时把科研成果产业化、商业化,有的称为孵化器。
  目前看,工业园区的发展有哪些问题?一是,数量过多,结构趋同,产能落后,低水平重复;二是,浪费土地、污染环境、安全事故多发、管理粗放,水平不高,产品质量较低;三是,园区配套服务脱节,公共服务不足,造成产业孤岛,不利于员工生活,不利于吸引人才,同时给城市交通、运输、住房、教育、医疗带来很大压力。
  针对这些问题有必要大力推进工业园区的优化改造转型升级。如,整合资源,确定园区的主导产业。改善配套服务,完善原材料、零部件、深加工、包装等配套服务。同时,发展物流、金融、营销、运输等服务业。
  近年来构建智慧城市成为热点,产业园区要大力提升信息水平,成为智慧城市的重要组成。具体而言,可以搭建园区信息平台,和城市信息平台联网,让园区的入园企业了解当地以及全国行业经济信息,不至于发生盲目投资,还可及时调整生产方案。园区内的同行业企业,可开展技术改造交流,推广新产品、新技术、新设备等。另外针对同行业企业,还可以打造园区电子商务、智慧物流,从而扩大市场份额,降低仓储存货,减少运输成本等。
  (李毅中,全国政协常委,经济委员会副主任,工信部原部长)
  
  
  《小康》2015年01月上
 

 
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来源:小康杂志
发布时间:2015-01-08


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