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  2014年12月《小康》上旬刊
  栏目:特别报道
衢州:一个中等城市的治理样本

★文 /小康编辑部

 

  位于钱塘江源头的千年古镇——浙江衢州,是浙江乃至华东地区的重要生态屏障,承载着浙江省清水源头的使命。
  上世纪末,为保障一江清水出衢州,这里的GDP落在浙江末尾。然而,超过70%以上的森林覆盖率、大气水体质量、生物丰度指数、植被覆盖率均名列全国前列……这个浙西古城,以经济版图的缩小,换来生态版图上的扩大。
  今年初,浙江省各地吹响了“五水共治”集结号。作为浙江第一大河的钱塘江率先,成为治理重点之一。作为钱塘江源头的生态屏障,衢州更是立下军令状——到2016年,衢州市出境水质、县(市、区)交接断面水质、集中式饮用水源地水质达标率达100%,乡镇(街道)交接断面水质达标率达到85%以上。
  在这场被称为“以水质论英雄”的行动中,衢州的法治思维治水尤其值得一提。它让治理不再是冷冰冰的政府行政手段,而将“人性”关怀融入其中。某种程度而言,法治治水可视作法治衢州社会治理的一个缩影,而当地“善治”的成效,亦有目共睹。
  除了作为清水源头,衢州还是一座“有故事”的城市:孔子家庙“普天下唯二焉”,一在山东曲阜,二在浙江衢州;二战“杜立特行动”中,衢州人民无私救援美空军而惨遭日本细菌侵袭;如今,一个个“最美衢州人”则体现着当代衢州人的文化自信。
  就如衢州市委书记陈新所说,“保护生态环境,犹如保护人的肌体,保护历史环境则是在呵护人的心灵。”衢州在倾力保护好钱塘江源头的同时,也把保护历史街区、保护历史环境当成市民精神愉悦、心情舒适的必要条件,让衢州在今天,延续千年历史文化文脉,同时充满着时代的活力。
  “治水集结号”的吹响,同时也为衢州这座千年古城带来新的发展动力。亲水产业因水而来,绿色产业集聚衢州。同时,有了好水,风景怎么打造?文化如何传承?长效护水机制怎样持久?上游和下游,如何同步保障清澈?这些都需要执政者的制度思维,需要执行者的系统思维,更需要群众参与的生态思维。
  在中国,有关生态文明的钟声处处回荡。十八大的召开,迎来了生态文明的新时代。而早在2005年,习近平同志第五次到衢州调研时,就第一次从路径实现方式的角度系统阐述了“绿水青山”和“金山银山”两座山的关系,衢州人谨记“生态建设为全省多做贡献”的承诺。
  十年后,习近平主席在北京水立方宴请APEC嘉宾时的讲话,把保护环境提升到实现“中国梦”的高度。而一个以生态为使命的千年古城,则一直在实践着梦境:一江清水出源头。
  连续9年来,衢州为下游城市送去达标水,而这也正是衢州对历史和未来的态度。
  
  
《小康》2014年12月上

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2014-12-11


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