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  2014年05月《小康》
  栏目:城市
如何处理产业集聚与生态保护的关系

★文 /《小康》记者 王建 曹伟

乔新江 信阳市人民政府市长。
  
  
   生态优势是信阳经济发展的最大优势,对信阳将来的发展具有重要意义。环境要保护,经济要发展,关键是要找到它们之间的最佳结合点
  
  《小康》:产业集聚在信阳已经形成为规模效应,下一步将如何挖掘自身动力,进行集群产业培育?
  乔新江:从发展实践看,凡是有龙头企业、有产业集群的产业集聚区,发展势头就好、发展速度就快。信阳特别需要在这方面下更大工夫,要特别重视龙头企业和产业集群对现代产业发展的带动作用。我们将重点做好两个方面的工作:一方面要充分发挥信阳特殊的前沿优势、生态优势和民智优势,持续推进以“明确一个方向、选准一个地方、持续一个时期、兴起一个产业”为总体要求的“四一”招商行动,根据产业链条图谱,以龙头企业或重大项目为产业链内核,加快引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条,集中精力引龙头、抓延链、建基地、育集群,努力形成产业集群引进和企业抱团转移的倍增效应。
  另一方面要加快实施“集群培育工程”,集中优势资源要素,支持高端制造、绿色食品、新型建材三大产业基地和区域性现代物流中心建设,不断培育壮大电子信息、绿色食品、新型建材、现代家居、现代物流、纺织服装、医药制造等主导产业集群。
  小康》:由于信阳特殊的地理位置,对于生态保护可谓是一个挑战。如何发展产业集聚,特别是处理工业发展与生态环境的关系?
  乔新江:生态优势是信阳经济发展的最大优势,对信阳将来的发展具有重要意义。环境要保护,经济要发展,关键是要找到它们之间的最佳结合点。为了实现更好的发展,我们提出在发展工业的同时,要把保护好环境、保护好生态作为一项重要工作来抓,既要“金山银山”更要“绿水青山”,留住蓝天绿地、青山绿水。
  《小康》:信阳市具体采取了哪些措施?
  乔新江:近年来,我们一方面关闭了一大批高污染、高消耗、高能耗的重污染项目,加快建设污水和垃圾处理设施。另一方面坚持环境优先为第一原则,坚持可持续利用为第一要求,坚持环评为第一审批,特别是在产业招商引资和产业发展上,坚持做到几个“绝不”:不以牺牲环境和浪费资源为代价,换取一时经济发展;绝不把降低环保门槛作为招商引资的条件;绝不在接受产业转移中接受污染转移;绝不让产业集聚区成为新的污染源。前段时间,我们召开了市政府常务会,专题研究了信阳市产业发展和区域开发环境保护“负面清单”有关事宜。
  《小康》:众所周知,“负面清单”一词是来形容政府审批权限事项的,如何适用于产业布局?
  乔新江:我们这里面主要包括五个方面的内容:一是产业发展限制性和约束性规定;二是区域开发限制性规定;三是环境容量、污染物排放总量控制性要求,引导产业合理布局与可持续发展;四是环境质量控制性要求;五是产业发展和区域开发环境保护负面清单。
  《小康》:信阳在全省还率先以立法形式进行饮用水水源保护条例,请具体介绍一下。
  乔新江:我们正大力实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程,持续实施林业生态市建设提升工程,将南湾湖治理纳入国家17个重点湖泊生态保护项目之一,并通过10年不懈努力,通过了《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》,这是河南省第一次以立法形式保护地方饮用水水源的一部重要地方性法规,实现水资源的可持续利用和保障经济社会的可持续发展。同时正实行更加严格的环境准入制度和固定资产投资节能评估审查制度,严禁引进高污染、高耗能项目。 
  
  
  《小康》2014年第05期
 

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2014-05-07


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