“挤”往北京 在燕郊经济开发区公交站上，赶往北京上班的人们在挤车上班。
地铁修到了潮白河边，却没有继续前行。这里是北京，那里是河北。这么近，那么远？睡城燕郊为何变成堵城？燕郊难题正是京津冀难以一体化的缩影
4月14日清晨，时针刚过6点，燕郊燕顺路纳丹堡小区门口的公交站台，顷刻间涌出了很多人，沿着街道排起长长的队伍。几辆815公交车缓缓驶入站台，停稳后不到1分钟，就被塞得满满的。
等待公交车的队伍中， 65岁的赵玉磊是给要上班的儿子排队，像他这样在队伍中为儿子儿媳或者女儿排队的人还很多，“为的就是让他们多睡一会。”
队伍中的王帅今年28岁，已在纳丹堡小区居住四年，“每天都是这样早早起床，能挤上公交车算是幸事。以前小区居住人口不多的时候还能在坐车期间打个盹，现在能找个安稳的地方站着，就很不错了。”
纳丹堡小区物业公司蔺经理向《小康》记者介绍说，纳丹堡小区一共有8300户，现在基本入住。据不完全统计，有八成住户在北京上班，每天上班挤公交车的人在5000人以上。在该小区附近，如此规模的小区至少有10个。星河皓月、美林湾、上上城、三季夏威夷南岸等小区一字排开，布局在燕顺路两侧，清晨挤公交到北京上班成了这里唯一的风景。
近几年来，北京的高房价与买房限购，使几十万北京上班族选择河北燕郊作为“睡城”。为了能挤上公交车，上班不迟到，他们几乎每天早上五点就得出门，奔波在“朝五晚九”的上下班路上，大家也将他们称之为“跑班族”。
“睡城”燕郊
“燕郊是一个神奇的地方——名字是北京的，地界是三河的，历史是蓟县的，网购是通州的，公交是北京八方达，客车是河北客运。”网上流传最广的一个段子，也极为形象地道出了燕郊的尴尬之处。
燕郊位于北京正东，距天安门广场30公里处。
2004年，北京确立了“两轴两带多中心”的多层次空间新发展模式，新城市规划的出台，使京城的经济带向东偏移，促进了以燕郊为代表的京东楼市发展。燕郊与河北涿州、固安等地有幸成为房地产市场的幸运儿。其中，燕郊尤为火爆。在2002年以前，燕郊没有很规范的小区，房价平均在1000元左右。
从2002年到现在，当地开发各种楼盘超100多个，正在开发的20多个。
“在燕郊开发房产的开发商大部分都是三河的房地产公司，也有一部分是北京的开发商。”燕郊兴达地产韩经理介绍说，“现在，燕郊的楼房价格每平方米已经涨到11000元以上，比2002年整整涨了10倍，但还有涨价的空间。”韩经理称，能吸引众多北京人到燕郊买房的主要原因就是房价低。
“在我们小区买一套100平方米的住房只需100多万元，如果在通州，就要260万元左右，燕郊到通州如果不堵车的话也就15分钟。”
几年前，在北京刚刚参加工作的吴永和女朋友结婚，之后他开始考虑“应该有个固定住所”。但北京市内高昂的房价让他望而却步，最后他把目光投向了燕郊。2009年，吴永在上上城买了一套两居，并很快搬了进去，此时妻子已经怀孕。
像吴永这样的购房者成为了燕郊的主力军，“根据粗略统计，燕郊现在常住人口数量已经达到60万左右，大部分都是在2002年后买房入住此地，在房地产购买和入住的人群当中，有80％以上都是在北京上班。这样算来，在燕郊买房在北京上班的至少在40万以上，除去一部分开私家车上班，至少有35万人挤公交车上班。”三河市燕郊房管局一位负责人告诉《小康》记者。
刚搬到燕郊的几个月，吴永还在中关村上班。每天上班他要换两次车，单程需要3个小时。每天6个小时花在路上，同时还要惦记在家待产的妻子，“那时真的感觉很累”。这样的奔波没有持续太久，他很快把工作换到国贸附近，尽管工资比以前少了1000元，但每天上班和下班路程基本控制在两小时以内，包括排队等车的时间，这是他能接受的范围。
和吴永一样，很多在燕郊买房的年轻人大多在北京CBD一带上班，每天一个多小时的车程还能接受。
一个颇有意味的现象是，每天早上进京方向的公交车全都满满当当，但是出京方向的车却稀稀拉拉。到了晚上，正好反过来。客流呈现出明显的潮汐式特点。毋庸讳言，燕郊是北京的一座“睡城”。
首都规划建设专家咨询组织专家开彦接受《小康》记者采访时表示，从地图上看，燕郊深入北京市腹地，好像“很天然的”就是北京的一部分，但不归北京市管辖。在他看来，燕郊大有潜力，“因为燕郊具备较强的竞争力，具备丰富的休闲旅游资源，在文化设施和配套设施方面也很有潜力。”
燕郊事实上也在做产业开发，在2010年11月更名升级为国家高新技术产业开发区，是河北省通讯与电子专用设备产业园区。截至目前，区内拥有各类高新技术和先进制造业企业182家。
但这里的薪资显然仍不具竞争力。做同样的工作，在北京如果每月能拿8000元工资，在燕郊最多只能拿到3000元。如此低廉的工资，让在这里居住的北京上班族无法接受，致使燕郊不得不成为名副其实的“睡城”。
“堵城”燕郊
早晨清新的空气、楼层低密度小的田园小区、整洁宽敞的马路、40分钟就到北京大望路的干净大巴等。10年前，在燕郊买房的人看中的是宜居，这也是燕郊引以为荣的地方。
但随着人越来越多，宜居的燕郊越来越远。
燕郊城区内，有8所大学和20多个国家部属单位；每5-10分钟就有一趟公交车发往北京；跑在路上或停在小区里的私家车，90%以上都是京字头的牌号。随着人口逐年增多，燕郊到大望路已增开了多线路公交车，从811路到816路均可在燕郊直达北京，但公交线路早晚都拥挤在唯一的通燕高速上进出北京。
高峰期30万人坐公交车或者驾私家车来往北京，其拥堵程度可想而知。媒体人苏更生在《燕郊纪事》中写道：“回燕郊只是一场战争，而去北京则是场灾难。我搬来后第一次上京便领教到了。那天早上我站在公交车站，身后站着一个连队的早餐客。只要有车来，他们手上的煎饼便立即消失，身体迅速压缩，挤入前门或后门。无论我怎么努力也不能把自己弄上车去。八趟车过去了，我还在原地等着，身后的人大概已准备吃午饭。第八趟车后门口紧紧贴着两个男人，其中一个扭头招呼我，说：‘来，你给我把门踹上。’我义不容辞冲上去抬脚猛踹，试图将车门踢进把这两人挤压进车厢。无奈我踢完左脚换右脚，车门还是不能合上。公车只好摇摇晃晃开走，只有等上了高速，遇到颠簸，抖落几个人下来，车门才能完全合紧。”
这样的经历，几乎每一个家住燕郊,在京上班的人都经历过，场面和春运一样壮观。
公交车虽然便宜，但是速度慢，而且想抢个座位也没那么容易，必须有时间和体力的双重付出。于是衍生出了拼车市场，从燕郊到北京市内，正常情况下的拼车费用为10元，远一点儿的15元。从燕郊到国贸，中间要经过两个收费站，高速费一共是15元。再加上30多公里的里程，一趟的直接成本就40元，这对一个私家车主来说，绝对是一笔不小的开支。而拼车成为他们降低养车成本，又能结交朋友的重要途径。
车可以拼，道却不能拼。
堵车成为燕郊一族出行北京不得不承受的另一重生命之轻。一方面私家车不断增加，燕郊出租车剧增，另一方面，道路建设滞后，没有更多的通道选择，成为燕郊堵车的主要原因。
每天早晚时段，潮白河东侧的燕顺路都拥堵不堪。《小康》记者采访调查期间，从神威北路路口开车，沿迎宾路到达102国道，本来不堵车可以10分钟到达的路程，40分钟才到达目的地。在此居住的李晓生说，在这一点上，燕郊已经与北京看齐。
堵在路上，使得燕郊族们，每天只能过着“朝五晚九”的双城生活。
多重壁垒
沿燕郊北部的京秦高速向西行驶，在快要驶入北京边界的地方，一个醒目的红色“X”号指示牌告诉记者——此路不通。指示牌下、断头路边，视线越过潮白河，对岸通州的村落、厂房清晰可见。
京秦高速密涿支线段是连接三河市与北京市、天津市的一条快速通道。然而，这条2012年便已建成通车的高速公路，如今仍是一条断头路，只能在三河市境内通畅——东连不上天津、西跨不过潮白河。三河市委书记张金波说：“实现京津冀的协同发展，要越过有形的河，更要跨过无形的河。”
北京已于2012年开通的6号线，其东小营站距离燕郊只有一河之隔。
作为一条贯穿中心城的东西向轨道交通骨干线，6号线西起海淀区五路站，东至通州区东小营，并与S1线相连到达门头沟新城，是北京地铁“三环、四横、五纵、七放射”中重要的“一横”，共设27座车站。在燕郊各大网站论坛，网民都在梦想着，该线地铁能在以后延伸到燕郊，这样将大大缩短北京与燕郊之间的通行时间。
地铁每公里上亿的投入，是燕郊甚至廊坊市都无力完成的任务。但在北京6号线2015年的三期计划中，并没有这样的连接规划。
“造成上述局面的根本原因是三河市的热情根本没有‘打动’北京，只是一厢情愿而已。”燕郊高新区规划建设局的一位工作人员介绍说。《小康》记者了解到，经过三河、通州两地共同筹划多年的徐尹路潮白河大桥即将开工建设，密涿支线跨潮白河大桥也已开始规划。潮白河上，即将架起燕郊进京的新通途。
除了交通，困扰居住在此的“京漂一族” 还有其他方面的种种问题。
医疗就是其中之一。在燕郊，公立的人民医院是规模比较大的医院，其他的中美医院、燕郊二三医院等都属于合资医院。由于燕郊医院和北京的医疗保障体系没有挂钩，在燕郊居住的北京人在此就医无法享受公费医疗和大病统筹。
“现在住院患者只有300人左右，床位闲置率高达70%。”燕达国际医院副院长周怀龙遗憾地告诉《小康》记者，北京各医院人满为患，有的医院里核磁检查要排队一个月，而燕达国际医院的核磁检查等医疗设备却闲置着“睡大觉”。造成这种现象的最大原因是燕郊和北京医保报销不对接。对于家住燕郊在北京上班的人来说，医保不能对接给他们带来了很大不便。
教育则是另一大难题。家住北欧小镇小区的王春2008年移居燕郊。2013年儿子到了上学的年龄，经过几轮考试，孩子进入三河市第六小学读书。“孩子上学第一天，我吓了一跳！四十几平方米的教室，挤了73名学生。孩子上了一学期视力明显下降，到医院花了1000多元视力也没有矫正过来。”王春现在每晚都要抽出2小时左右辅导孩子，因为在学校老师根本没有时间辅导，“学生太多了，怎么能顾得过来？”
10年前，燕郊只有一所三河市第六小学。随着人口的增加，现在增加到了8所小学，但这仍难以满足日益增长的需要。
医疗、教育等公共服务的短缺，对于燕郊族们来说是最大的考验。这些问题，正需要进入京津冀一体化主导者们的视野中。
如何突围？
早在2011年1月12日，“河北省加快环首都绿色经济圈产业发展协调工作办公室”（下简称“环首办”）就在燕郊挂牌。尽管挂牌并没有举行任何仪式，但这个“鼓舞人心”的消息，还是成为当时燕郊所有销售员必讲的大利好。
“环首办”当时的工作报告中，曾称要在年底前“实现环首都13县（市、区）固定电话全部使用“010”区号，移动电话与北京无漫游。”
13个环北京县（市）包括：涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁县、滦平县、三河市、大厂县、香河县、廊坊市（广阳区、安次区）、固安县。
但时至今日，这一通迅一体化工程尚未完成。今年3月11日，京、津、冀三地的官员们再次商议此事，承诺在2014年底完成这一工作。
“环首办”当年的攻坚战项目中，还包括在北京至廊坊城际铁路上开通永乐店站；京石城际铁路、北京至衡水城际铁路、北京通州至燕郊轨道交通3条铁路要启动前期工作；北京-廊坊-天津-沧州城际铁路，力争铁道部同意利用京沪高铁在该区间开行城际列车；北京房山至涿州城际铁路。
河北省政府的领导们为此专程拜访了北京市领导，双方当时达成的共识是：力争环首都地区2—3年内与北京实现“同城化”。
三年后，这一共识仍在路上。
燕郊难题，事实上可以推而广之。环首都13县也好，京津冀一体化也好，都需要有新的手段来破除这些现实难题。
“潮白河是北京和河北的省界，地铁迟迟不能通到燕郊的背后，反映出的是北京市政府和河北省政府协商的难度。”清华大学建筑学院教授顾朝林认为，这不单纯是城市规划的问题，而是政治协商层面的问题。北京已经把地铁修到远郊区县，修到燕郊也不存在技术上的难度。但燕郊属于北京市以外地区，其中涉及一系列有关修建、运营维护、对周边经济的影响甚至河北省经济布局战略等问题，这都需要两省协商。
分析人士认为，通过对产业空心的填补，实现人口的安置和稳定，将是燕郊问题的主要解决之道，也与京津冀协同发展的思路吻合。国家行政学院决策咨询部副主任丁元竹表示，就近上班、就近上学、就近购物、就近活动，是世界上的优秀城市当前奋斗的核心方向。政府需要在城市布局与规划上，改变过去城市“摊大饼”的发展模式，多建卫星城，通过卫星城的规划来分散就业教育及医疗资源，使居住工作能够一体化。比如北京大兴的生态城、通州的卫星城等，在这些卫星城创造出一定数量的、有价值的就业岗位。
要跳出“一亩三分地”，就要打破一些固有利益。上述分析人士表示，为破解北京“城市病”，疏解城市功能，北京方面应支持引导三级甲等医院等优质医疗机构在郊区布局，鼓励、推动有条件的医疗机构向京外周边地区发展。同样的，教育等方面亦可以如此布局。
通往燕郊的地铁开通的时候，或将是京津冀一体化结果的时候。
睡城 河北廊坊三河市燕郊经济开发区密集的住宅楼群，已成为北京上班族的“睡城”。
通途 燕郊至北京的通燕高速路上来往车辆络绎不绝，北京上班族“跨省上班”天天遇堵，燕郊族们期待有更多的通道连接北京。
《小康》2014年第05期
