风险意味着制度建设，而不是裹足不前。所谓开放银行业，其基本内涵应该是给予民间资本真正意义上的“国民待遇”，而不是区别对待。
2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》之后，掀起了一股解读的热潮。
不过，解读如不能转化成为生产力和财富，那么解读也就只是解读，为此我们决定认真阅读《决定》原文，忠实于原文文字表达与上下文联系，寻找未来可能的投资商机，并提醒未来有风险的行业。
十大投资热点关注
1.民间资本可参股国有资本或参与国企改革。
原文：国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。
解读：国企改革被放在全文具体内容的第一部分，足见其重要性。国企未来将更加清晰定位于服务国家战略目标，保障社会民生。非战略目标的国企改革将为民资带来巨大的投资机会。
2.民资可进入能源、交通、电信等重要领域。
原文：推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
解读：这些是对国企改革的部分重点领域的说明，有实力的民资可以随时关注放开的时间节点和放开程度。
3.农村的土地可以怎样投资？
原文一：在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。
原文二：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。
解读：对土地的解读很多，有人说房地产商可以去农村圈地了，小产权房要合法化了，有人说可以买个宅基地了。仔细读来并非如此。首先能上市买卖的是农村集体经营性建设用地，其次土地使用要符合规划和用途管制，不是什么地都可以买，买了地都可以拿来盖商品房；其次农民只能转让其宅基地上的住房，仍然不能改变其土地性质，城里人可以买来改建个小别墅休闲。而且只是小范围试点而已。
4.民间资本进入银行业脚步加快。
原文：允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。
解读：民资可以办银行本来就不是新鲜事物，只是民资不易将银行办好，行政审批上被设置了不少障碍。《决定》中特别提出这一条，加上后面提到的“完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。”才是让民资进入银行障碍扫清的根本原因。也就是说，有了完善的存款保险制度，民资即便是把银行办砸了，也有市场为之买单，而不是政府兜底。只要不影响到社会稳定的大局，设立银行的大门真正向民间资本敞开了。
5.外贸、投资海外更方便了。
原文一：加快实现人民币资本项目可兑换。
原文二：扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位，允许发挥自身优势到境外开展投资合作，允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目，允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
原文三：完善领事保护体制，提供权益保障、投资促进、风险预警等更多服务。
解读：这三条结合起来看，就发现《决定》对境外投资的推动是动真格的了。鼓励企业和个人去境外投资不说，方便兑换货币，还给你提供各种保障，有外贸或者海外投资经验或想法的人，还有什么可犹豫的呢？
6.为政府“打工”
原文：推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
解读：政府不再包揽一切，这是《决定》处处字里行间流露出的意思。那么很多原本由政府亲手抓的事务性管理服务工作就推向了社会，由政府进行服务购买。这对企业和投资者而言都是应该注意到的好机会。
7.投资农业
原文一：在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
原文二：允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。
解读：第一条同时解释了上面关于农村土地的问题。耕地是受严格保护的。但经营权的抵押和流转，能够造就大型农业企业。有实力的民间资本进入农业投资，资源的整合将更为方便。第二条直接对农业进行财政资金支持，不用多解释。因此农业是投资者应该注意的领域。
8.投资小城市基础设施。
原文：允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。
解读：本条的重点在于“城市基础设施”而不是“特许经营方式”，如果有人向你欢呼“民资可以参与特许经营了”那一定是在忽悠你。城镇化是必然的发展趋势，联系后面的《决定》内容，三四线城市将彻底放开落户限制，而特大城市将严格控制人口。考虑一下去城镇和小城市投资基础设施建设吧！当然大城市也有改善的需求，但门槛估计已经不低了。
9.投资医疗机构。
原文：鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
解读：民办医疗机构纳入医保范围，这一条给民资进入医疗领域投资一个最好的理由。至于“非营利性医疗机构”应该不是民间资本追求的目标。
10.投资环保领域。
原文：发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
解读：做环保的企业更有希望了！这一条讲得清楚明了，最近分析人士很看好环保题材股票的涨势。
谨慎投资领域
1.投资需注意税收动向。
原文：把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
解读：高耗能、高污染产品将因此被课税，部分高档消费品也是。投资领域中如包含有这样产品的就要随时关注税收新办法了。房产税到底要立法了，如果能在法理上做到清楚明白，这税才能交得让人心服口服，因此实际操作时间恐怕不会太短。但如果寄希望于借此举来降低房价，那就太可笑了。
2.文化、传媒领域有机会吗？
原文一：推动政府部门由办文化向管文化转变。
原文二：培育外向型文化企业，支持文化企业到境外开拓市场。鼓励社会组织、中资机构等参与孔子学院和海外文化中心建设，承担人文交流项目。
解读：文化与传媒方面涉及意识形态管理，从整个第十一部分来看，民间资本可以被鼓励进入部分出版领域，以及鼓励小微文化企业发展，但这方面的改革举措相当谨慎，可谓乏善可陈，唯一可寻求的机会就是鼓励文化企业对外宣传，百利而无一害。
3.投资国防科技？
原文：完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
解读：其实这个领域早就有门槛，而且门槛不低。“优势民营企业”这个头衔得之不易，产品的市场又很窄，很难依靠自己成长。想进入这个领域的民资，要先掂量一下跨过门槛没有。
4.学区房会涨价吗？
原文一：实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题。
原文二：义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。
解读：如果单从第二条来看，学区将更有吸引力，但如果结合第一条分析就不一定是这个结论了。
中国人即将改变的人生
1.拥有合法财富的富人不必“逃离”。
原文：公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
2.不用过分担心社保缺资金了。
原文：划转部分国有资本充实社会保障基金。
3.有更多的理财产品可以买。
原文：鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
4.钻空子的人们要注意了！
原文：建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
5.去哪儿落户？选择一下。
原文：全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。
6.遵纪守法的人不会被劳教。违法犯罪就是另一回事了。
原文：废止劳动教养制度。
7.部分夫妻可以生二胎了。
原文：启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
8.去民办医疗机构也可享受医保。
原文：允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
9.家里的水电气费，手机话费有变化。
原文：推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。（如果你单纯地以为会降价那就上当了）
10.有可能去农村买农民房过休闲生活。
原文：保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。
《小康•财智》2013年第12期
