专用车行业因盲目投资造成结构性产能过剩。近两年的市场下滑，让重复投资产能过剩的问题更加突出，化解产能过剩成为产业调整结构的一个艰巨任务。
对于专用车企业而言，“美好的旧时光”似乎已经渐行渐远。
多年来，中国经济保持稳定快速的增长。专用汽车行业背靠中国这个大市场，划出了一条漂亮的上升曲线。汽车产业中原本默默无闻的“小兄弟”，如今作为国民经济建设的直接参与者，地位已然举足轻重。
然而，2008年全球金融危机爆发之后，包括专用车在内的整个商用车行业在登上和创造了历史的产销高点之后，来了一个突然的减速。
“多年积累的问题所导致的不良后果逐一显现，我们的企业不得不站在十字路口冷静下来重新考虑发展的方向和路径。”在2013年中国(随州)专用汽车产业发展国际论坛上，中国国际贸易促进委员会汽车行业分会会长王侠指出，专用汽车行业发展的核心内涵发生了根本的改变。
“黄金时代”
中国专用车产业发端于20世纪60年代初期，在军用改装车辆、消防改装车辆的基础上逐渐发展起来。
进入新世纪以来，中国国民经济整体保持高速稳定增长，国民购买力得以稳健提升，流通行业随之繁荣发展。第二产业快速增长，也是专用车行业的快速增长的拉动因素。
从2001年到2010年，我国专用汽车生产企业数量由600多家发展到826家，产品品种由1300多种增至5000多种，年产量由30多万辆猛增到200多万辆，部分品种的专用车实现了批量出口。一些特种作业类专用车研制成功，扭转了我国过去完全依赖进口的被动局面。
产业快速发展和产品技术水平快速提升推动了我国专用汽车标准体系不断完善。截至2010年底，我国共制定、修订70余项专用汽车标准，其中国家标准3项，行业标准60余项。
正如王侠所言，包括专用汽车厂商在内的商用车企业背靠中国这样一个大的市场，是非常幸运的，这很让外国的同行羡慕。
2008年国际金融危机来袭，国际经济疲软，我国汽车市场也一度受到影响。但在一系列扩内需、保增长的宏观政策调控下，特别是在四万亿大规模投资建设的拉动下，强大的内需市场形成，专用汽车在2009年得以逆势“大丰收”。
随着工业化与城镇化的推进，我国专用汽车市场仍将保持高位需求。国家信息中心信息资源部主任徐长明接受媒体采访时表示，2020年之前，中国仍将处于工业化和城市化同步加速的发展阶段，建设发展投资规模大、产业链长、加工度高、中间产品多、增长持续时间长，且由于我国资源分布不均匀，工业生产所需的运输强度依然很高，专用汽车产业发展有着巨大的空间。
中国汽车工业协会专用车分会在其《专用汽车行业“十二五”发展规划》中预测，以2009年的专用车产量为基数，2011年～2015年，我国每年专用车产量增幅将保持在9%左右；到2015年，我国专用车产品品种将达7000多种，行业产能将达到350万辆。
“转型势在必行”
经历了狂飙突进的发展之后，专用车产业的发展出现了大幅的下跌。细分产业数据提供商前瞻资讯的调查报告显示，2011年，中国专用汽车实现产量159.36万辆，比2010年下降了26.88%。其中，普通自卸车的产量为48.97万辆，同比下降24.71%；产品型号以5开头的专用汽车的产量为87.47万辆，同比下降15.87%；半挂车的产量为22.92万辆，同比下降53.17%。
今年召开的各大汽车发展论坛都不约而同传递出一种危机感和忧虑的情绪。在“专用车之都”随州的这场论坛，这种忧虑的气氛格外明显。
中国机械工业联合会副会长杨学桐指出，我们行业的整体创新能力急需加强，产业链不够完善，缺乏核心技术、核心零部件产业基础，相关产业，如材料、电子、装备等基础工业也相对薄弱，缺少国际一流水准的企业和品牌。
在杨学桐看来，中国专用车产业在创新能力、研发能力、技术水平等方面，与汽车产业发达国家有很大差距。专用汽车产业整体的实力较弱，各企业结构较散，部分企业规模偏小，专业化的水平较低，研发能力不强，产品的技术含量低。此外，近年来新增的许多专用汽车企业大部分是运输类的专用汽车企业，由于技术水平低，产品的同质化现象严重，行业间无序竞争愈演愈烈。此外，生产经营秩序还不规范，生产的车辆产品不符合国家标准和规定，生产不一致的问题时有发生。
产能过剩也是专用汽车面临的一项重大挑战。在专用汽车产销量不断攀升之时，国内很多地方都在着手建设专用汽车产业园。
被誉为“中国专用汽车之都”的湖北随州已形成从随州经济开发区、曾都经济开发区至随县经济开发区的30公里专用汽车长廊，湖北十堰，是东风专用汽车的生产基地，聚集了约40家自卸车生产企业。山东梁山，汇集了大大小小230余家专用汽车和零部件生产企业。长春市经济技术开发区（国家级）打造4平方公里专用汽车产业园等。天津市蓟县、河南郑州、安徽阜阳及福建等地也纷纷兴建专用汽车产业基地。
中国汽车工业协会专用车分会秘书长王焕民担心，这些专用汽车产业集群大多是靠政府推动，而不靠市场导向产生，一些地方政府部门对发展行业路径的引导不够、缺乏科学的管理思路，对产业上下游、关联性研究也不够。
王侠也指出，专用车行业因盲目投资造成了结构性产能过剩问题。近两年多的市场下滑，让重复投资产能过剩的问题更加突出，化解产能过剩成为产业调整结构一个艰巨的任务。
“当前我们经济的上行压力加大，与其他行业一样，专用车行业的发展也遇到了暂时性的困难，粗放型的经济增长方式，我想到了必须改变的时候，结构调整任务紧迫，产业的升级势在必行。”王侠的发言引发了在场嘉宾的共鸣。
迎接新高峰
在这次论坛上，王侠回顾了我国专用车行业十多年的发展轨迹指出，以往专用车行业的下滑历时很短，依靠投资和经济刺激政策的拉动，整个行业会很快走出低谷。
同时，他提醒行业内各企业，现在的形势发生了变化。此次专用车行业的下滑幅度大，时间长，而政府主导的大规模经济的刺激政策渐行渐远，中央宁可放慢发展速度，也要进行转型升级的决心非常坚定。企业如果依然循着以往的思路在旧的发展路径上前行，一定感到困难重重，迷失前行的方向。
每一次经济滑入低谷之后，都会面临一个新的发展机遇。对于中国专用车产业而言，这次面临的机遇是由外向内，即由简单的进入全球分工、合作体系、扩大出口、加快投资转向扩大内需，提高自主创新能力，加快转型升级发展方式。
王侠认为，中国专用车产业必将迎来新一轮的发展高峰，但其核心内涵发生了质变。其不再是产能急剧扩大、产销快速增长的发展高峰，而是依靠创新驱动的发展高峰。
“我们唯有依靠创新发展，才能获得不竭的发展动力，解决大而不强、受制于人这些困扰我们商用车发展多年的核心技术空心化的顽疾。”王侠说。
东风商用车公司的总经理黄刚认为，技术创新可以降低生产成本、提高企业核心竞争力。此外企业需要提升产品的价值，规避简单的价格竞争、低价的策略。优化产品的组合，完善服务方案，由此来改进企业盈利模式。
“我们可能过去只是靠卖车来挣钱，但是今后整个产业链上，我们还可以通过后市场，通过售后服务来获得盈利能力。”黄刚说。
针对专用车企业规模偏小、专业化的水平较低的情况，业内人士指出，在“十二五”期间，国家通过政策鼓励专用车企业迸行兼并重组已是大势所趋，同时，行业主管部门进行生产一致性管理的力度不断加大，专用车行业规范发展的趋势日益明显，国内专用车产业集群、基地遍地开花的势头得到一定程度的遏制。
Tips：专用汽车
专用车是指装备有专用设备，具备有专用功能，用于承担专门运输任务或专项作业的汽车和汽车列车。根据GB/T17350-2009标准《专用汽车与专用挂车术语、代号和编制方法》将专用汽车和专用挂车分为：厢式汽车、罐式汽车、专用自卸汽车、仓栅式汽车、起重举升汽车、特种结构汽车六大类，共计280余种车型。主要应用领域为公路运输、工程建设、油田、矿山、电力、电信、邮政、医疗、环卫、农业、水利、航空、食品、公安、消防、司法以及国防建设等各行各业。
《小康•财智》2013年第11期
