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市长需要全方位、多角度、深层次地考量城市开发与保护、建设与污染、传承与创新、“拍立得”与可持续等多对复杂关系，高强度工作量怎能保证决策的民主与科学？
广州市市长陈建华最近成了热门人物，原因在于他在谈到行政效率与廉洁时的一则揭秘，“（我）每天10—15斤的文件，当天批完，从来不过夜”，他表示遵循行政审批的标准公开化、透明化是政府信用建设非常关键的一环，并认为“提高办事效率是公职人员的天职”。
如果仅从上下文的语意分析，这番表白可以作为政府转变职能、公务员勤政为民的精彩注脚，但我们更应该仔细思量的是，在地方深化行政审批制度改革何时到位，以及如何摆布行政审批质与量关系这两个方面，还是否存在着值得商榷的细节。
国务院总理李克强曾公开承诺“本届政府下决心要再削减三分之一以上行政审批事项”，此后不久，国务院相继取消和下放了133项行政审批项目。他强调将以此为突破口“处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，激发市场主体创造活力，增强经济发展内生动力，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。”
目前，广东和新疆两省区分别提出至2015年压减40%、35%以上的现存行政审批项目。在这样的背景下，广州市市长仍然每天要批阅10—15斤的文件，说明政府并没有真正简政放权，在许多市场、社会完全有能力运作的领域，依旧存在着政府习惯性的越俎代庖；另一方面，既然决定减少行政审批，就应全面开花，而不是仅仅取消和下放市场准入类项目，对于资源配置特许权和投资项目审批这两个最容易滋生腐败的板块却仍紧抓不放。
陈建华说，政府部门行政审批速度一慢，就容易引起经济主体的猜疑，“是不是因为没有请（领导）吃饭啊？是不是没有送钱送东西啊？”这种联想恰恰说明行政审批过程中长期存在的权力寻租是多么司空见惯和令人发指！他在解释为何公开承诺政府审批办事以网上办理为原则时表示，从去年以来出现的职能部门商业贿赂案件看，很明显就有效率的问题，“要是效率快，今天报上来，明天批出去，很正常、公开，人家想送礼都来不及”。
毫无疑问，陈建华初衷良好并且身体力行，为了保证批文不过夜，他“哪怕是早上五点起来批，也要到下午7点半批完，晚上批到两点钟是常有的事”。世界上不是最怕“认真”二字吗？我们不妨在此认真一下：一张A4纸的重量约为5克，按照陈市长每天批阅文件的下限10斤也就是5千克计算，大约1000张纸，哪怕每页仅有200字，总字数也是惊人的20万字，即使24小时不眠不休，每小时也要看8000多字，这样的强度，对于一座城市的最高行政长官而言，显然是一项不可能完成的任务。因为市长不是画圈机器，而是需要全方位、多角度、深层次地考量城市开发与保护、建设与污染、传承与创新、“拍立得”与可持续等多对复杂关系，稍有不慎就会影响全局，这些思考、判断与论证都需要占用大量时间，更何况市长还常有接见、出访、开会、调研等繁忙公务，除此之外，他还要吃饭、休息。如果需要批阅的都是事务性的画圈文件，又何须件件有劳市长？如果需要批阅的都是方向性的战略文件，这样大强度的工作量又如何保证决策的民主与科学？
以上分析并无打击陈市长积极性之意，而是希望通过解剖麻雀的手法印证简政放权绝不能沦为一场官场秀的道理。一个务实高效的政府，在勤政、廉政之外，还要加上精政和优政，即不该管的坚决放手，应该管的一管到位。只有勤、廉、精、优四柱并立，才能最终支撑起一个又好又快的社会。
（抽文）
一个务实高效的政府，在勤政、廉政之外，还要加上精政和优政，即不该管的坚决放手，应该管的一管到位。只有勤、廉、精、优四柱并立，才能最终支撑起一个又好又快的社会。
《小康》2013年第07期
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