从执掌东风到主政武汉，再到工信部部长，苗圩的工作经历涵盖企业、地方、中央部委。而今，工信部需要在这位年轻掌门人的带领下，闯出一条符合国情的新型工业化道路
3月底，工业和信息化部部长苗圩有关“微信”的言论，再一次将工信部推上风口浪尖。
3月31日，苗圩在参加第二届“岭南论坛”时表示，微信有收费可能，但不会大幅度收费。工信部正在协调运营商微信收费一事，他们会考虑运营商的合理要求。
苗圩此话一出，各方反响强烈。有网友甚至言辞激烈地表示，一旦微信收费，他们将卸载该软件。
直至4月初，微信运营商群发了一条短信，微信的基本服务并不会收取费用，公众才稍稍心安。
作为信息行业的主管部门，尽管工信部表示“总体会站在用户的角度上考虑”，但在此事上工信部一直受到“越位和“缺位”的质疑。质疑者认为，在市场尚未充分自我调节之前，工信部过早表态有“越位”之嫌。甚至，工信部对运营商的垄断，也存在“缺位”不作为。
此时的苗圩，心情必然复杂。
工信部的成立，是整合原来分散在各个部委的管理职能，从而让管理更加有效。而这种“越位与缺位”的质疑，显然不是苗圩愿意看到的。
年轻部长的难题
2008年3月，时年53岁的苗圩卸任武汉市委书记，调任工信部任副部长，随后的两年中，他亲身感受到了工信部部长李毅中所面临的种种困难。
2008年12月初中央宣布实施四万亿刺激计划后不久，美国政府出200亿美金，拉动三大汽车公司，德国提前报废一辆车补贴5000马克，此时李毅中亲自向中央要来150亿资金，但中国工业的问题远不是150亿技改资金所能解决的。
按照国务院发布的文件，中国产能过剩的行业超过了10个。随后，2009年年初，在工信部的推动下，中国步入3G时代。年中，工信部为打击互联网和手机上泛滥的黄毒，推出“绿坝”，此后3Q之战、联通iPhone协约、天价手机微博事件、毒奶粉事件的出现，让作为这些行业主管部门的工信部备受指责。
除此之外，大量工业企业订单丢失、业绩下滑，工业增幅一路走低。全国工业增幅在经济危机前为16.1%，到2009年年初，降至3.8%。
2010年末李毅中卸任时深感遗憾。他说，大部制改革两年，各部门依然在不停磨合。“三定”方案没有落实到位。这让工信部在履行工业结构调整、淘汰落后的重大任务时，经常显得“手段不足”。
对此，工信部内部一位高层人士曾感叹，李毅中很正直，有魄力，敢于挑战利益集团，但似乎“少了点政治手腕”，所以在面临诸多利益纠葛时，遇到了不少阻力。“李毅中的隐忍和谦让让工信部尚未获得一个大部委应有的影响力、决断力。”这位人士说。
彼时，苗圩已任工信部副部长两年。两年中，苗圩扶持起的汽车产业连续两年高位运行。2009年，汽车工业增加值占GDP比例已超过2%，2009年近20家重点汽车企业集团实现主营业务收入同比增长三成。
但是问题亦随之出现。随着中国汽车保有量的增加，车用燃油消耗量占总燃油消耗量的比例逐年增加，导致中国对进口原油的依赖程度越来越大，2009年超过50%，中国汽车油耗水平与国外相比仍存在较大差距。
另外一个问题是交通拥堵，北京等一线城市已经无法容纳更多的车辆。2011年汽车购置税优惠的政策退出，消费需求走低，诸多人质疑汽车产业会不会出现产能过剩的风险。
所有问题都落在了“年富力强”的新部长苗圩身上。
外界对于苗圩的期待亦非同寻常。李毅中对他的继任者的评价是，“在企业和地方都工作过，年富力强，事业心责任感强，熟悉工业，熟悉管理，是合适的部长人选。”
不信奉“弯道超车”
此时是2010年12月底，全球经济仍然没有走出灰霾，贸易保护加剧。中国工业要实现7%到8%的增速，作为行业主管部门，苗圩感受到巨大压力。
这样的压力下，苗圩给外界的印象，依然是“务实”。有人猜测，这和他业务部门出身有关。
在2008年调任工信部副部长之前，苗圩曾先后担任中国汽车销售服务公司副经理，中国汽车工业总公司生产部副经理、生产司副司长，东风汽车公司总经理、党委书记；湖北省委常委、武汉市委书记。从武汉市委书记，到工信部副部长，再到工信部党组书记、工信部部长，苗圩既有企业管理的经验，又有政府部门的工作经验，他给外界的印象是平时说话不急不徐，却又不失果断自信。
务实，来自人们对苗圩施政的观察。他不信奉“弯道超车”。这让他和一些喜欢“跨越式超高速发展”的官员有所不同。他不喜欢依靠行政力来解决发展中的问题。2010年12月23日，北京市出台汽车限牌政策时，他认为不能依靠“限制汽车的发展”来解决问题，而要用创新方法和手段。
苗圩的企业管理经验来自于汽车界，甚至有人评价，在2005年之前，“汽车”是他人生中的关键词。很多人因此以为，苗圩出任工信部部长，会带来新能源汽车发展的春天。全球汽车业在2008年金融危机和高油价的双重压力下，新能源汽车被认为是中国汽车业实现“弯道超车”的绝好机会，即中国汽车业在传统汽车领域落后西方几十年很难追赶上，但是通过大力发展新能源汽车，中国汽车业有望追赶甚至超越国外同行。
持这种观点的，有现任科技部部长万钢。在担任科技部部长之后，以万钢为首的科技部主导推动“十城千辆”计划在全国大范围展开，目前已推广到25个城市。企业方面，不仅是比亚迪，包括上汽、一汽、长安、奇瑞在内的多家汽车公司均快速推出自己的新能源汽车，上汽甚至计划投资60亿元在新能源汽车领域，但在2009年4月北京大学进行的一场公开演讲中，苗圩直批“弯道超车”论，且不点名批评一些电动车企业“忽悠”。
苗圩表示，新能源汽车“肯定是一个方向”，但是，“有些企业、有些人把这个讲得过了头。好像一夜之间，我们新能源汽车就可以产业化，就可以普及，就可以达到产销量的50%以上。”
他同时提醒“在重视发展研发新能源汽车的同时，千万不要忘了对传统能源汽车的节能降耗。”
2010年6月，“三网融合”工作在国务院的协调下艰难开展，在12个城市进行试点，在公众对第二年扩大试点范围有所期待时，苗圩表示，将保持试点城市的数量。
苗圩主张用市场机制解决中国的产能过剩问题。中国22个工业大类行业中，钢铁、建材、纺织服装等7大类行业规模名列全球第一，装备和电子信息产业规模居全球第二位，水泥、汽车、家电等220多种工业品产量居世界第一位。中国工业之前的惯常路径是“扩张—产能过剩—淘汰—再扩张—再产能过剩”。
苗圩认为，在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用，但钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业的产能过剩已经超出了正常的市场竞争的范围。“要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更多的依靠落实和强化规范政策标准等措施，完善市场机制，减少政府干预，规范各种投资优惠的政策。”苗圩说。
企业的工作经验让苗圩信奉市场定律，工程师出身的苗圩也非常了解技术。工信部属下赛迪集团的一位员工说“苗圩常到赛迪视察工作，还曾开座谈会指导工作”，工程师出身的他对信息产业，包括集成电路、软件服务在内的核、高、基产品以及技术都很了解。
苗圩对于中国工业的发展现状有着清楚的认知，他认为，“虽然在过去我国的工业发展取得了显著的成效，但工业粗放型的发展方式没有得到实质性的转变，资源消耗高，污染排放大，可持续发展受到严重制约。”
因此，他深感身上所背负的期待。在2013年两会上，被记者“围堵”到的苗圩说：“我和其他部长得到了人民代表们的信任和期待，在新一届政府当中，我们将不负人民期望与重托，以更好的工作成绩回报人民的期望。”
临危受命的改革者
苗圩出生于1955年5月，北京市人。从合肥工业大学毕业之后，他进入汽车行业工作。1991年，36岁的苗圩被提任为中国汽车工业总公司生产司副经理（副局级）。
中国机械工业联合会副会长、中国汽车工业协会名誉理事长张小虞与苗圩的相识可以追溯到上世纪八十年代，当时两人都在中国汽车工业总公司任职。
1993年，中国汽车工业总公司筹备组建机械部汽车司。张小虞任司长，苗圩任副司长。张小虞回忆说，“到了1997年，东风汽车公司最困难的时候，机械部决定派苗圩同志临危上任。”
这时的东风汽车公司正处于由计划经济向市场经济转轨，由于产品单一、历史包袱沉重等原因，处于困境无法脱身。在苗圩上任之时，东风汽车公司已累计亏损5亿元，一度靠银行贷款为十几万员工发放工资。
尽管当时时任中共中央总书记的江泽民视察东风汽车公司并带来了解放军总装备部2万辆卡车、16亿元人民币的订单，但苗圩认为“造血还要靠东风自己”。他立下军令状，“2000年底，如果东风公司不能实现扭亏为盈，将引咎辞职。”
从2002年开始，东风完成了一系列资本运作。其中最大的案例，就是通过与日产-雷诺的全面合资成立了国内规模最大、产品系列最全的汽车合资企业——东风汽车有限公司，东风汽车公司原有的80%的资产被重组，70%的资产进入合资。
在推进与日产合资的过程中，苗圩还在整个集团层面推行股份制。通过债转股，东风与四家金融公司和一家银行共同组建了东风汽车工业投资有限公司，使东风实际上变成了一家股权投资公司。
此外，东风汽车公司与PSA集团战略合作加强，并引入标致品牌，入主悦达起亚，升级与本田汽车公司的合作等。很快，东风汽车成为国内拥有最多国外合作者的汽车集团。
东风汽车的大本营也走出地处深山的十堰，到襄樊，再迁到武汉。
业内人士评价，苗圩在毫不妥协地推动东风跳出山沟，走向国际化。
外媒也将苗圩称作是“中国式戈恩”，称赞他重造了东风，将这家汽车公司引领上正常发展的轨道。
但是此次合资过程中，苗圩对相关部委的审批效率提出批评。同时，外界对于苗圩和东风做法的非议和质疑从来没有平息。早在东风与日产合资时，有人认为，东风把整个集团的资产都放进了与跨国汽车公司合资的“篮子”里，等于把自己的研发体系也全盘托付给了跨国汽车巨头看管，这样一来，除了卡车，自主汽车品牌在东风已无立身之地。
也有人质疑东风与众多跨国汽车企业合资的效果。2004年，东风与PSA合资的神龙公司爆出了5.4亿元的巨额亏损，东风本田也未能完成原定的销售计划，在销量上，东风则首度被长安等后起之秀挤出了“三大”汽车集团的序列。
对于质疑，苗圩的解释非常简单，他曾经向媒体作过一个形象的比喻，“一个人要吃十个馒头才能饱，自主品牌就是第十个馒头，而合资就是前九个；没有前九个，第十个无从谈起。”
时间最终证明了一切。苗圩在东风集团层面推行股份制并引进日产作为战略投资者的做法，甚至被称为国企改革的“东风模式”，并被国资委称为是“一个很好的典型”。
东风改革的成功，让苗圩与一汽集团总经理竺延风、上汽集团总裁胡茂元一起，被誉为汽车业界的“三少帅”。
或许是对于“东风模式”的肯定，2008年，苗圩调任武汉，两年内，他着力打造“武汉城市圈”，力推武汉实现在中部地区率先崛起。2007年12月14日，武汉城市圈获国务院批准，成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。2008年，武汉规模以上工业总产值已经达4340亿元。
而此后苗圩调任新成立的工信部，似有某种迹象可循。
2008年3月7日上午，习近平参加全国人大湖北代表团审议《政府工作报告》时，彼时身为武汉市市委书记的苗圩直言不讳向中央提出了四条建议。观察人士认为，苗圩此次向中央建言的背景是中央大部制改革方案出台的关键之际，由于相关部门的利益分歧，引发了部分人士和部门的反对，大部制改革推进较为不畅。苗圩此次建言将会促进大部制改革，意义非同寻常。
这四条意见其中包括，按照权责对等的原则，(中央政府)应更多地向下级人民政府下放权力；减少专项转移支付，更多地实行一般性的转移支付；加强部门与部门的沟通与协调，进一步提高政府的办事效率，减少推诿扯皮的现象等。
随后，由原信息产业部、国防科工委、发改委工业部门等机构合并而成的工信部被批准成立，2008年5月正式挂牌，它不仅是中国“大部制”改革的试验田，更成为统筹原先分散于各个部门的工业管理力量，推动工业产业结构调整和发展方式转变的控盘者，工信部也承接了发改委管理汽车行业的部分重要职能。苗圩被调至新成立的工信部任副部长。
在3月底出席第二届“岭南论坛”时，苗圩提到的不只微信，他在演讲时还表示，我国宽带网络建设与国际水平差距持续拉大。对此，工信部将大力坚持宽带网络技术，有线和无线并举，提前部署好信息高速公路，宁可适度超前，也不要因此影响我国的后续发展。另外，苗圩演讲中提到了如何促进工业持续健康发展；如何加快推进产业结构调整；如何推进工业绿色低碳产业；如何推进信息化和工业化的深入融合……
苗圩这位工信部“年轻掌门人”面对的挑战还有很多。
苗圩简历
苗圩，男，汉族，1955年5月出生，北京市人。
1974年2月参加工作，1984年9月加入中国共产党，在职研究生，研究员级高级工程师。现任工业和信息化部部长、党组书记。
1982年合肥工业大学内燃机专业毕业。历任中国汽车销售服务公司副经理，中国汽车工业总公司生产部副经理、生产司副司长，机械工业部汽车司副司长，机械工业部副总工程师。
1997年9月任东风汽车公司党委书记。
1999年3月任东风汽车公司总经理、党委书记。
2005年5月任湖北省委常委、武汉市委书记。
2008年3月任工业和信息化部副部长、党组副书记。
2010年12月任工业和信息化部部长、党组书记。
2013年3月任工业和信息化部部长、党组书记。
《小康》2013年第05期
