经济下行是在预料之中的事情，千万不能着急，世界经济在金融危机之后总体上处在复苏之中，但复苏是缓慢的。现在的对策必须由需求管理转为供给管理
关于怎样看待稳增长的问题，温总理在武汉提出来后，各种猜测都有。我认为经济下滑是在预料之中，千万不能着急。另外，我认为现在防范金融风险比稳增长更加重要。
经济下行为何在预料之中？
经济下行在预料之中，原因有3个。
第一，世界经济在金融危机之后总体上处在复苏之中，但复苏缓慢的原因主要有两个。
一是没有找到新的经济增长点，因为经济增长点是影响经济增长的一个较长期因素，近一二百年来经济增长点有三个时期：蒸汽机发明之后的工业革命；电的发现和电气时代；计算机发明的信息时代。
现在信息时代的一些特征已经慢慢淡去，究竟要用什么技术支撑作为经济增长的真正动力，美欧都在寻找之中，共同给出的信息是新能源，但是新能源的储备技术并没有解决，所以经济复苏缓慢。
二是它要重视实体经济，世界金融危机之后都认识到必须重视实体经济危机，要减少进口，增加出口。要用自己的产品代替原来向发展中国家和新兴国家进口的产品，这也不容易做到。
因为新兴国家、发展中国家向发达国家出口的产品都是消费品为主的，消费品的生产，美欧日这些国家不是在技术上做不到，而是在成本上做不到，因为它的劳动力成本是我们的十倍以上，这个不容易在短时期内做到的，所以世界经济复苏不可能很快，而是缓慢的。
因为我们过去靠出口拉动经济增长，是非常重要的一个因素，这个因素受到影响，我们的经济增长速度就会受到影响。这是第一个原因。
第二，居民消费不可能在短时期之内提升很快，因为我们在1998年实行积极财政之后，收入分配结构不断地受到破坏。
我们在GDP当中的最终消费率由62.5%降到47%，说明在财富当中给予劳动者的报酬减少，消费能力受到制约，这个问题已经使收入分配结构从1998年到现在这十多年来不断恶化。冰冻三尺非一日之寒，要在结构慢慢调整之后，我们的消费能力才可以有比较大幅度的提高。
第三，企业困难很难一下子解决，因为企业成本上升，而这当中主要又是劳动力成本的上升。
劳动力成本上升是因为长期实行凯恩斯政策扩张财政，扩大基本建设投资，使收入分配结构遭到破坏，通货膨胀不断加重，劳动力成本提升。企业的劳动力成本上升是这些年来政策累积的结果，不可能一下得到改变，致使现在出现了经济下滑的压力，而且这个压力不可能在短期内解决。
因此，对于经济增长我们要有充分的思想准备，不可能增长恢复到很快的速度。
稳增长 在全球经济一片低迷之中，中国“把稳增长放在更加重要的位置”的姿态获得了国际社会的普遍赞许，在某种程度上被视为有可能提振全球经济的重要举措。
房地产反弹的欲望不能满足
关于稳增长，除了经济下行在预料之中以外，我还想表达两个观点。
一个小观点是，在长期实行凯恩斯主义财政政策之后，经济容易出现滞胀的状况是必然的，而且是短时期内不能解决的。这个已经被美国上世纪60年代的情况得到了证实，因为罗斯福新政后出现的滞胀就延迟到了上个世纪的60年代。为什么50年代没有出现呢？因为第二次世界大战刺激了美国的经济，所以缓解了，只能滞后到60年代出现，经过了十年左右的时间才出现这个问题。
另外一个小观点是，房地产的调控在当前必须明确，我认为：一要坚持调控不动摇，严防反弹；二要挤出空置房，满足刚需；三要尽快出台房产税，引导合理消费。
现在确有一些力量希望房地产放松，希望房地产反弹，这个欲望是不能满足的，如果满足这个欲望，让房地产出现反弹，中国的经济就会出现大的动摇，这一点必须明确。
金融风险除了房地产这个问题之外，有外国人说中国的经济是不是硬着陆，我说不大可能，如果要出现硬着陆，那就是金融危机，金融危机的问题决定于房地产怎么调控，当然除了房地产会引起资金链的问题之外，还有一些其他的问题，都要注意。我认为当前防风险比稳增长更重要，房地产、地方与部门债务、民间借贷乱和银行金融产品乱必须高度重视，它们可能引发金融危机。
从需求管理到供给管理
我也很高兴地看到，中央现在所采取的一些措施更加合理，现在的对策是必须从思想上转变过来，由需求管理转到供给管理上来。
我们的指导思想也必须从长期实行凯恩斯政策转到供给学派上来。不做这样的转变，在老路上走，经济一下滑就赶快实行积极财政政策，扩张货币，就没有办法解决现在的问题。
首先，必须着力扩大消费需求，促进经济自主增长。在政策层面必须抓收入分配改革，让不合理的收入分配结构慢慢地趋向合理。今年下半年有望出台收入分配改革方案。我认为这非常重要，必须把收入分配改革问题放到当前解决经济问题的一个着重点上来。
其次，坚决实行结构性减税。提出来几年了，没有很好的落实，所谓结构性减税就是要降低相当一部分企业的成本，要向企业让利。为什么不是全面减税呢？因为我们的税收占GDP的比率相对于世界其他国家来讲不算很高，因此不是整个税率都要降低的问题，而是要实行结构性减税，要帮助那些能够吸纳较多就业、产品又有需求的企业渡过难关，要向他们让利。
所以结构性减税的问题主要是工作做得不细，没有具体的研究，究竟哪些行业？怎么减？用什么办法减？这个问题没有落实。这个问题我希望有关部门要高度重视，真正把结构性减税的问题落实到位，帮助一部分企业特别是小微企业渡过难关。如果不通过解决供给问题来扩大就业、扩大需求，我们的经济问题就不好解决。
（作者系全国人大财经委副主任）
据说美国在研究矩形锂离子电池的技术问题，如果技术上有了突破，就有可能支撑我们的经济再走十年、二十年。现在这个问题还没有解决，所以经济复苏不可能很快。
《小康》2012年第07 期
