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  2012年05月《小康▪财智》
  栏目:财智观察
李若谷:政策性金融须单独立法

★文 /《小康•财智》记者范颖华

  不立法不利于对政策性金融机构的监管,而且对政策性金融必须单独立法,不能单纯按照商业性金融机构进行监管。
  
  李若谷:全国政协委员,中国进出口银行行长
    
  在全国两会期间,作为经济界全国政协委员,中国进出口银行行长李若谷提出国家应建立政策性金融与商业性金融的协调机制,为政策性金融立法。同时,作为在中国最早提出并呼吁人民币国际化的倡导者、践行者,结合当下,他向记者表达了他对于人民币国际化方面的建议。
 
  政策性金融、商业性金融可互补
  李若谷委员表示,在对政策性金融和商业性金融之间关系上,我们的理论界以及整个社会应该在认识上与时俱进,符合时代发展的需要。
  他指出,按照过去一般的认识,商业性金融是市场经济的产物,应该完全按市场经济的规律来经营,而政策性金融机构不要和商业性金融机构竞争,应去做前者市场缺失的部分。李若谷认为,改革开放三十年来的经验是实践出真知,我们所有的政策制定应该根据实践来认识并加以修正。而实践的发展证明,政策性金融机构和商业性金融机构之间的业务可以交叉,但不能去搞恶性竞争。所谓恶性竞争就是打价格战,竞争客户。什么样的竞争可以呢?只能是服务。谁能向企业提供更好的服务,提供更完整的金融计划,企业自然会跟随谁。
  他指出,更大的意义是看到两者间的互补,现在中国企业走出去,搞国际化经营。政策性金融机构在这方面就有很大优势。这样完全可以通过两者间的互补,相互支持组成银团,带着商业性金融机构走出去,帮助中国企业走向国际市场。
  针对目前对政策性金融机构的监管是比照商业性金融机构的现状,李若谷建议,不立法不利于对政策性金融机构的监管,而且对政策性金融必须单独立法,不能单纯按照商业性金融机构进行监管。政策性金融机构不是一个商业法人,也不是一个事业法人,而是一个特殊(特定)法人。这一点在其他国家亦是如此。这个立法可以是条例也可以是章程法规,立法以后它才能按照一个特殊法人去对自己的行为负责,外部监管机构也可以依法对其进行监管约束。
 
  人民币国际化首先要周边化
  作为一位学者型金融家,李若谷曾经出版《国际货币体系改革与人民币国际化》这一专著,结合当下,他向记者阐述了人民币国际化的现状和前景。
  由于一直关注思考这一问题,从央行到中国进出口银行任职以后,李若谷开始身体力行具体地推动并实现人民币的国际化。早在2001年研究这一问题时,李若谷就提出了人民币国际化必须先要周边化。他认为,在周边国家和地区可以开展结算、支付等使用,这是人民币国际化的第一步。现在这个步子已经迈出去了。
  人民币国际化一个最重要的途径就是贷款、投资。允许人民币境外投资,给国外贷款,同时也允许国外投资者投资中国国债股票,进行境内投资。在李若谷呼吁推动多年之后,目前,后者的这一政策央行也已经放开。
  李若谷认为,人民币国际化会在今后几年大踏步进行,这是保证国际货币体系向正确方向发展的一个重要步骤。目前的国际货币体系非常的不合理。美元虽然承担着主要的货币责任,但美国政府却不承担任何责任,随便可以发放货币。因此,人民币国际化反映了时代的要求,而且也是一个不可阻挡的势头。
  他表示,现在我们要做的是提高人民币在国际上使用的数量和频率。同时要解决一些问题,比如现钞的出入境上,在反洗钱、反假币等方面还有大量的工作要做。这些问题的解决必须提上日程。
  当然,在人民币的国际化过程中就伴随着资本账户开放的问题。李若谷认为,要做好这件事,首先一定要管住短期,在此基础上,形成报告登记制度。
 
 
  《小康•财智》2012年第05期

 
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来源:小康杂志
发布时间:2012-05-21


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