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中国扶贫基金会会长、原中农办主任 段应碧
统筹城乡，以工促农，以城带乡，逐步推进工业化、城市化和农业现代化，这是党中央国务院为了确保全面建设小康社会这个任务的完成，根据农业和农村发展严重滞后的实际情况提出的重大的战略部署。贯彻中央的这一部署，首先要牢牢把握它的精神实质，明确它的主要任务。
统筹城乡的精神实质就是以工促农、以城带乡，统筹城乡的主要任务有三条：
第一，要帮助大多数农民完成职业和身份的转换，要把大多数的农民转变成非农职业的城镇居民。
第二，要推进新农村建设，把我们传统的农村、传统的村庄，改造成现代的社区，使我们的农民和从事非农职业，但仍然住在农村的人同样能够享受现代城市文明。
第三，要推进农业的现代化。这是最难的，也是最重要的。中国十多亿人口吃饭始终是头等大事，我们不推进农业现代化是不行的。
因此，我们要把握这个精神实质，明确这三大任务。实现这三大任务是一个过程，由于各个地方的情况不同，具体的路径，具体的措施是不一样的。我们应当允许各个地方按照这个要求，根据自己的情况去探索、去试验、去闯。但有一条原则，那就是要符合统筹城乡的精神实质，而不是相反。要有利于实现这三大任务，而不是阻碍它。
从事统筹城乡研究的专家学者，要总结各个地方的经验，总结经验也要把握这个精神实质，明确这三大任务，这样才能把真经总结出来。
比如征地，最早征地是村里征了多少地，相应就把多少农民农转非。当时农民是很高兴的，可是没有过几年下岗了，麻烦就来了。后来改成货币补偿，一亩地补好几万，农民也是高兴得很，可是一方面，钱越来越贬值，开支越来越大，没过几年钱花光了。我们一定要把握这个精神实质，不能受某些表面现象所迷惑，不要看农民当时很高兴，以为就是很好的政策。
总之，我希望推进农村改革和发展，特别是三化同步的进程中，一定要严格按照中央的精神来选择符合自己情况的路径和具体措施，我们搞研究的专家学者也要真正扎下去，把真经总结出来。
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