在延安采访期间,偶然听到几位市委工作人员闲聊时提到子长县医改做的不错,而我并未放在心里。陕西的医改,在我印象中是神木的全民免费医疗模式,子长在哪儿?从未听说过,更不相信陕北一个并不知名的小县城的医改能有什么作为。
与神木的全民免费医疗模式不同,子长县的医改做的最早,国务院医改方案还没有出台之前,子长就开始了公立医院回归公益的改革试验, 每年投入只有2000多万元。而神木是全国百强县,财大气粗,全民免费医疗一年投入上亿元,子长无法与之相提并论。钱多能做事,钱少也能做事,改革是要用心的,不是靠钱来砸的。
子长医改的突破点是降药价,通过集中采购、统一配送,强行把药价压下来。而让我意外的是,子长是通过“违规”的手段,开始药品竞价招商。因为药品招标采购县里没有权力,为了避嫌,他们把“招标”改为“招商”,换汤不换药。
其实,改革就是要突破原有的框架,就是要打破现有的格局,没有打破常规的冒险精神,改革就不会有突破。改革就是利益的再分配,利益受损的一方必须会跳出来阻挠改革。由于子长县通过竞价招商,把药价降低了40%,受到了部分药厂的封杀与围堵——不及时供药,或者有些药干脆就不卖药给子长。
同样,改革之后,医生也是利益受损的一方,原来药品回扣的收入没有了,医生的工作积极性受打击。子长通过收入分配制度改革,在一定程度上激励了医务人员的工作热情,医务人员的情绪得到缓解。医生开大处方的路被堵死了,也无法在处方上动脑筋,那些“昧良心”药品回扣,医生也不敢想了,“医改让医生找回了良知。”
现在的难题是,对症下药,才能药到病除,医生看对了“症”,却没有“药”可下,怎么可能“病除”?而药品流通制度的改革,不是一个县城所能完成了的,还需要更高层面的协调。
子长的采访,是一次意外,更有丰厚的意外收获。子长的医改是用心的,这种改革更需要勇气与魄力。
|