在王一新看来，在充分发挥中国农垦组织化程度高、规模化的优势的基础上，只要做到国务院要求的农垦政企分开、社企分离，让农垦企业部分轻装上阵，真正引入现代企业制度，当中国成长起了几个大型农业集团，中国粮食安全问题将迎刃而解。
中国农业食品安全问题层出不穷，引发了全社会的广泛重视和思考。在这个背景下，《小康·财智》记者专访了全国人大代表、海南农垦总局局长、农垦集团董事长王一新。就如何破解中国食品安全以及如何应挖掘农垦集团组织化、规模化优势发展中国农业等问题，王一新发表了自己的见解。
农垦优势是组织化、规模化程度高
“只要扬长避短，做到农垦政企分开、社企分离。让农垦企业部分轻装上阵，真正引入现代企业制度。把他们组织化程度高、规模化的优势真正发挥出来。哪一个农业企业也比不了农垦。农垦就一定能在中国的现代农业中发挥排头兵的作用，为中国的食品安全做出有力保障。”王一新告诉《小康·财智》记者。
在接受采访中，王一新指出，过去，农垦有自己的局限性。比如说政企不分、社企不分。农垦掌握着大量的资源，但是由于角色定位不分明，在过去的一个历史阶段生产力不是特别的高。由于背负着政府、社会沉重的一些包袱，导致其不能按照市场经济的规律加快企业发展。也正因为此，国务院下决心对农垦系统管理体制进行改革。
“在今年两会期间，总理政府工作报告里第一次把国有农垦改革放在了内容里。同时，在十二五规划纲要里，也提到了要加快农垦的体制改革。这都说明，国家层面已下决心解决这个问题。”王一新说。
王一新认为，农垦改革只要按照国务院确定的海南农垦的这个方向，坚持不懈地改革并且改革到位的话，就可以扬长避短——把政府的职能还给政府，把社会的职能还给社会，还农垦一个企业的本来面目。这个时候就把这个“短”去掉了，而“长”得以凸显。农垦的长就是组织化、规模化程度高。
他认为，其实中央一直都看到了这一点。这几年中央一号文件里也多次提到要充分发挥农垦在现代农业中的示范带头作用。发挥组织化程度高、规模化的优势，来真正起到农业示范的带头作用。“从这个意义上讲，只要各个地方的农垦都按照温总理讲的和十二五规划里的要求，做到农垦政企分开、社企分离。让农垦企业部分轻装上阵，真正引入现代企业制度。把他们组织化程度高、规模化的优势真正发挥出来。哪一个农业企业也比不了农垦。农垦就一定能在中国的现代农业中发挥排头兵的作用。”
王一新说，可以随便举几个例子：北大荒，是中国重大的商品粮生产基地，有160万人；新疆建设兵团，中国最大的商品棉基地，如果它仅仅是个企业，业绩也会非常好；海南农垦也是同样，现在天然橡胶已经上市了，效益非常好，得益于把政府社会职能还给了政府、社会。做得同样好的还有上海光明食品，已经是中国非常优秀的企业集团之一。
国务院领导肯定海南农垦改革成绩
日前，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉，分别作出批示，对海南农垦三年来改革、发展与稳定取得的成绩，予以充分肯定。
温家宝总理批示说：实践证明，国务院关于海南农垦管理体制改革的决定是完全正确的。李克强副总理批示道：发改委、财政部要认真落实家宝同志批示精神，继续支持海南农垦巩固成果，全面完成改革任务。回良玉副总理的批示是：海南农垦在海南省委、省政府的坚强领导下，大力推进体制改革、机制创新，真正做到了“三融入”，着力解决民生问题，充分发挥资源优势，各项工作抓得卓有成效，垦区显现和谐发展的局面。望继续支持海南农垦的发展，巩固来之不易的改革成果，促进现代农垦企业的发展。
2008年6月18日，国务院常务会议通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确了“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的改革方向，要求用5年时间实现海南农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场，并建成以天然橡胶为核心的现代企业集团。
三年来，海南农垦管理体制改革取得重大进展。海南农垦的政企分开、社企分离取得突破，垦区各农场正在积极探索深化改革的有效途径。
2010年9月，省农垦集团与省农垦总局实现政企分离。今年1月7日，海南天然橡胶产业集团股份有限公司首次公开发行的A股股票“海南橡胶”成功上市，当天市值就超过470亿元，使海南走出国内A股市场农业板块第一大股，也成为海南农垦建立现代企业制度的重要标志。与此同时，海南省农垦集团形成了天然橡胶、热带现代农业、旅游地产和金融服务竞相发展的格局。
中国应产生几个大型农业集团
在王一新看来，要想彻底解决中国的食品安全问题，必须在生产方式上实现标准化、规模化。只有标准化、规模化的农业才可能用工业化的理念对生产的全过程进行控制。如果让土地掌握在千家万户的农户手里，各自为战，生产安全将无法控制。
“规模化和标准化是对农业引进工业化理念的一个前提和基础。但眼前的问题是大家都知道规模化、标准化好，但怎么才能实现它呢？”王一新说。
王一新认为，要想实现规模化、标准化，必须要对中国家庭联产承包责任制度有所“突破”——让农民带着土地承包权入股，来实现规模化，这有两条路：一条路就是以资本为纽带，用大的农业公司来吸收农民带着经营权来入股。这是一种方式，而且这种方式目前已经有了，海南农垦有些农场也已经在这么做；还有一个方式就是，以农村的生产队、村、乡为单位，用行政的力量来对农民的承包权进行整合，成立一个公司，再去引进专业的管理团队来帮农民来经营。后一个方式有几个优点：首先没有改变原有的家庭联产承包责任制度；其次它实现了规模化；再次让农民更容易接受，更放心。
或许有人会问，上述方式和过去的人民公社有什么区别？王一新回答，最大的区别就是，过去是用行政的办法来试图达到组织化、规模化程度高的结果。但由于是一大二公，由于管理是纯粹的行政管理，什么都是“公”的，劳动者在某种程度上只是劳动工具。而今天劳动者成为了股东，成为了公司的所有者之一。劳动关系不一样，农民的积极性也会不一样。
王一新觉得，上述方式既发挥了农村基层组织的作用发挥出来了，但又不是用行政组织代替它。因此，依靠行政组织把经济制度建立起来，再去引入现代的经济管理制度。“这个路子可以在一些地区、地方做一些试点进行探索。”
王一新认为，上述办法的好处是显而易见的。外面的专业管理公司来了之后，规模化后自然产生效益，就可以引入一个最低收益制度。这样农民的利益就可以得到基本保证；同时，专业化公司最了解市场，知道应该种什么；再一点，公司为了保证产品好销，必然开始控制产品质量。从选种开始、测土施肥到收获，全过程都可以用工业化的手段控制。将来这样的农业公司甚至可以管几个队乃至几个县。从产到销，这样就把农业的产业链也做了起来。
同时，农民转变身份成为农业工人，培训以后，就可以进行专业化分工。最终为实现城乡一体化扫平了道路。
王一新呼吁，中国的央企里就应该产生几个大型的农业集团。随着企业不断重组，最后全国产生7、8个大型农业集团占据中国70-80%的主要农产品，中国的食品安全问题就迎刃而解了。
