全国人大代表 、吉林省原省长、全国人大法律委副主任洪虎在接受小康记者专访时强调，中国有13亿人口，强调粮食安全是非常必要的。把它提到一个战略地位上看待它，这是完全符合中国国情。但是现在谈粮食安全，其实还是一个泛粮食安全的概念，即没有区分粮食的品种、粮食的用途、粮食的分布来谈粮食安全，而是泛泛的讲粮食安全。
应该细分粮食种类
对于国家提出了要保证一万亿斤粮食，洪虎代表表示，现在对应的一万亿斤粮食是一个大概念，既包括了谷物，又包括豆类，又包括薯类，真正作为口粮消费的现在只是一半，作为饲料大概是40%，10%左右是作为工业原料。
所以现在确定的应对粮食安全的方针是立足国内，基本自给。这样一个方针的贯彻和执行需要细分粮食的品种、粮食的用途、粮食的分布。
洪虎代表说，从粮食的品种来讲，有三大类，一类是谷物，一类是薯类，一类是豆类。对于我们国家最重要的粮食安全实际上是谷物，是口粮。反过来，再进一步的细分，口粮之中主要是小麦和水稻，中国人的习惯是北方人吃面，南方人吃大米，这是主要的口粮品种。所以粮食安全要突出重点，在品种的细化上，三大类别，然后谷物的三个品种要把主要的力量集中在水稻和小麦上。也就是说，当水稻、小麦发生供不应求的时候，虽然有其他品种的对象，照样会产生粮食不安全的风波，一定要把主要的口粮保住。
重点保障口粮的生产
现在粮食主要有粮食三类用途，一类是口粮，一类是饲料，一类是工业原料。除了存储的以外，中国13亿人口，立足国内口粮基本自给，这是完全必要的。但是作为工业原料用的粮食，作为饲料用的原料，并不是都要立足于国内基本自给，要有所区别。洪虎举例，作为工业原料来讲，我国自己的生产实际上代价是非常高的，我国的人均水资源低于世界平均水平，相当于四分之一多一点，人均的土地拥有量也低于世界的平均水平，在这种情况下没必要靠自己去种作为工业原料用的粮食。
玉米本身就有多种属性，口粮占的比例很少，大量的是作为饲料原料，还有一部分现在是作为工业原料，对于玉米就要区别开，不能当成小麦、水稻那样的主粮品种。比如说作为工业原料用的玉米，是不是一定要我们国内基本自给呢？不一定。这也就是说，因为毕竟玉米是作为原料用的，我们自己来生产，成本、费用、代价太高，为什么不能够把这部分转到国外去呢？我们现在能源，石油50%都依靠进口了，你做不到是完全百分之百的依赖。所以粮食的用途应该细分，然我们保什么东西，集中保。
洪虎表示，刺激粮食生产的政策要集中到种粮的农民头上，要集中在种主粮的农民的头上，这样才能维护我们的粮食安全。现在是按照土地补，那是撒芝麻盐，所以维护粮食安全的政策，要解决我们当前泛粮食安全的认识。
应该把粮食安全工作重点放在主销区
“粮食不安全的分布主要是集中在主销区，就是沿海。其次是产销平衡区，相对来说最安全的是产粮区。就应该加大主销区应对粮食不安全的措施，而不是把力量放在主产区。现在我们大量的粮食储备是放在主产区。”洪虎代表说。
在主销区，一个是控制粮食的消费，加大粮食的储备，在不能自给的情况下，就要从外面来，相对储粮时间就要长，付的代价就要高。从道理上来讲，应该；从能力上来讲，具备。现在的做法是主产区多存粮，负担粮食的损耗和利息。所以要按照主产区、主销区、产销平衡区，界定省长米袋子的大小。所以销区、产区的粮食安全的严重程度是不一样的，得针对最容易出事的地方去加大保证粮食安全的措施。
据洪虎介绍：中国主粮的价格要比世界市场平均的价格要高。有一个粮食最低收购价，过去叫粮食保护价，现在叫最低收购价。现在我们是维护城市粮价水平的稳定，但是应该是让农民种粮获得相应的收益，再加上补贴。反过头来，粮价提高了，来补城市低收入和没有收入的人群。提高粮价是开源截流的措施。
洪虎说现实生活中很多人都害怕粮价一涨，带动其他的价格。其实这就是价格结构的调整改革的一种阵痛，关键是要设计好，选择一个适当的时机，然后把保障措施考虑得周全一点，到时候该推出就要推出去。这是一个长久之计，否则的话，泛泛的是不行的。
应该储备粮食的生产能力
洪虎说， 粮食本身从长远来看，有一定的生产的储备能力，不是库存的储备，就是生产能力，可以储备。过去吉林极力主张大力发展的加工玉米，就是利用玉米的多种属性，说是粮食吧，可大家不爱吃，说是工业原料，统计的时候都把它当成粮食产量，解决的办法就是让农民去种玉米，不吃玉米，把玉米生产的能力保留下来。
农民必须收益高才有积极性种玉米，不然的话就种别的了。作为工业原料用，就必须把加工业发展起来，需求端一增加，价格就能上去，价格上去了，农民就安心去种玉米了，种完了以后当工业原料卖。一旦粮食紧张了，主粮应付不了的时候，就可以把加工用的原料拿过来当口粮用。
