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社会保障制度从各国来讲，没有最好的，只有最适应本国实际情况的。我们的新农保制度具有中国特色，符合中国国情和农村的实际。
这个制度模式选择的是基础养老金加个人账户养老金：保费型和非保费型的保险结合，是权力和义务的结合，是社会保险和社会福利的结合。这项制度非常简单，非常明了，基本原则是保基本，广覆盖，有弹性，可持续。具体的讲，就是要低水平起步，适应农村经济发展。
但是当年也出现了新的矛盾问题，试点地区农民得到实惠了，没有试点的地区农民非常渴望试点，如果时间拖得太长，就会引发新的问题。2010年试点的是60岁拿到养老金，到2020年能够拿10年，2010年拿不到的，60岁变70岁，70岁变80岁，80岁变90岁，有相当多的人拿不到，这是一个问题。
从新农保制度建设看到，我们农村公共服务的基础非常薄弱，缺少机构和人员，公共服务是需要有机构和人员去做的；农民的信息网络非常不完善，现在要求信息网络一直到乡村，农村的信息网络非常重要；农村的金融服务非常落后，各大金融网点，各大国有银行，基本上都从农村撤退了，比较多的是中国储蓄银行，也只占到1/3。
针对这些问题：第一，要加快推进新型农村社会养老保险制度建设，在“十二五”规划之内实现新型农村养老保险制度全覆盖。第二，各级党委要高度重视。第三，各个部门要相互配合，共同做好这项工作。
（根据演讲节选）
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