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  2011年01月《小康》
  栏目:论坛报道
侯云春:公共服务均等化关键在机制

★文 /《小康》编辑部

  
 
  提高公共服务均等化程度,缩小城乡、区域、社会成员之间基本公共服务的差距,关键在于建立促进公共服务均等化的机制。这方面,需要着重解决好三个问题:
  一是革除要素特别是人口自由流动的障碍。近年来,很多地方也推进了户籍制度改革,但跨区域的流动人口户籍并没有放开,大城市和一些中等城市的户籍改革缓慢。
  “十二五”期间,应当加快户籍制度改革,打破制约人员自由迁徙流动的制度藩篱,革除城乡二元福利体制,以农民工市民化为重点,加大城乡统筹协调力度,构建覆盖城乡居民的社会福利体系。
  二是完善财政体制,促进人均可支配财力的均等化。当前,我国财税体制存在着严重的问题,一方面财政体制不合理,各级政府之间权责不清、财权事权不匹配,事权下移、财权上收的问题突出,基层政府财政困难、基本公共服务投入不足,倾向于把有限公共资源优先向本地户籍人口配置,对外来人口和农民工服务意识不足;另一方面转移支付体系不健全,一般转移支付规模不足,基本以各地户籍人口和财政供养人口为依据,不适应大规模人口流动的现状,转移支付资金的分配、监督机制不完善,缺乏促进各地财力平衡的机制等。
  三是加快推进资源产品价格和税费改革,平衡区域财力。
  “十二五”期间,应加快推进资源价格和税费改革,提高资源利用效率,加强环境保护和节能减排,增强资源产出地可支配财力,采取有效措施解决税源税收不统一的问题,增加税源地的财力,从而促进这些地方基本公共服务的均等化。
  (根据演讲节选)
  

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2011-01-11


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