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推进城乡结构战略性调整，关键不在农村而在城市，不在于留住农民而在于逐步把农民转变为市民。
中国将近3亿人在城市化过程中表面上看是进入了城市，实际上并没有真正进入城市。所以，在今后五年要推进城乡结构战略性调整，应当首先把将近3亿人的户口、在城市享受的待遇落到实处。
城镇化是一个渐进的过程，但一些地方急于求成，在产业未得到发展，农村人口住所、职业、社会保障等都没有改变的情况下，通过县改市、市改区等行政区划调整，直接将农民转为市民。我认为，城镇化要遵循城镇化发展规律，防止在推进城镇化过程中忽视新农村建设，使城乡差距继续扩大，不能以牺牲农业、农村和农民的利益为代价，推动城镇化建设。要加强城镇和村庄的基础设施和基本服务设施建设，缩小城乡差距。
城镇化的快速发展对用地管理提出了严峻的挑战，既要确保18亿亩耕地红线，又要保证城镇化的土地使用，这是一个两难的选择。目前，城乡建设用地规模不断扩大，集约化利用水平低，征地的程序执行和补偿安置不到位。要按照城乡统筹发展的思路，推进国土空间格局向科学规划、有序开发及开发与保护并举转变，提高土地利用规划的科学性，严格控制建设用地总量，控制农用地转为建设用地，遏制城市过度扩张，对耕地实行特殊保护。逐步形成城乡统一的建设用地流转市场，进一步规范农村宅基地管理。
（根据演讲节选）
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