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  2010年12月《小康》
  栏目:小康指数
阳光,为信访减负

★文 /中国全面小康研究中心 刘彦昆

  人物:信访局长
  年度感言:把事情放在阳光下,才能促进问题解决。    
  在淮安这座城市里,电话、互联网、手机短信甚至是手机上网、视频,所有能够被利用的渠道都被利用起来为信访服务。民众的正当诉求都已经通过制度化的途径解决了,他们为什么还要出现在信访局长面前呢?
    
  邱金义每天上班的第一件事,通常是到信访接待大厅转转,然后回到自己的办公桌前打开电脑在网络上关注整座城市的信访情况。坐到江苏省淮安市信访局局长的位子上已经6年时间,办过许许多多棘手的案件,2010年却是他感到较为轻松的一年,多数时候他可以像普通公务员一样享受8小时工作待遇了。
  凝结了邱金义大量心血、为淮安独创的“阳光信访系统”自2007年开始运转以来,功能越来越完善,今年又有了创新——在阳光信访系统基础上设立了电子信访受理中心。普通的民众只要记住一个号码“10639063”,就可以随时给信访局发短信反映问题。
  在这座城市里,电话、互联网、手机短信甚至是手机上网、视频,所有能够被利用的渠道都被利用起来为信访服务。
  邱金义随身带着电脑,即使出差到其他的城市,他也能够掌握每件案子办得怎样了,在哪个办案部门出了问题。现在,他直接面对普通民众的机会反倒少了,对此邱金义认为“是个好事情”,如果民众的正当诉求已经通过制度化的途径解决了,他们为什么还要出现在信访局长面前呢?
  最初,邱金义创立“阳光信访”的想法是“用科技手段让老百姓少跑路”,而现在信访局的干部们也被解放了。邱金义可以有更多的时间到基层走访、研究分析舆情,为市政府更科学的决策提供好的建议。
  《小康》今年5月刊发的封面故事“新信访实验”曾经详尽地讲述了在淮安发生的信访变革,这吸引了不少关注的目光,各地信访干部纷纷来到淮安取经。邱金义说,今年全国各地共有20多个省级、100多个市级访问团来淮安学习经验。超过50个地级市正在仿效淮安“阳光信访”的做法。
  在与各地信访战线同行的接触中,邱金义还感受到,更多的领导干部意识到信访问题回避不是办法,“把事情放在阳光下,才能促进问题解决。”
  对于2010年的时光,邱金义有一种感恩的心情。一个从农村走出来的年轻人,到现在成为一名领导干部,有一个能施展自己能力的平台,他很知足;生活里,他最心爱的女儿在南京大学读书并且学习成绩优异,这让他感到十分欣慰。不忙碌的时候,邱金义喜欢打打篮球,他笑着说:“干信访的人需要有个好身体!”
  中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮曾经对信访工作有过一个形象的表述:“信访干部坐的是‘清水衙门’的位,当的是‘无职无权’的官,干的是‘机关第一难’的活。”邱金义的体会是:“清水衙门的位坐得有滋有味”。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-12-14


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