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同样是出于对北京旧城古都风貌进行保护的目的，第十、十一届全国政协委员，第八、九届北京市政协委员黄鸿翔早在2005年就向全国政协提交了一份《关于调整北京市城区及近郊区行政区划的建议》提案。“北京旧城被东、西、崇、宣四个区占领着，这几个区基本上没有一产和二产，所以区里面对发展产业的积极性非常高，这时候没有地怎么办呢？就必须要拆。”因此黄鸿翔当时的设想就是一个区要从二环以内一直延伸到五环以外，形成放射形的区域，“这样可以在二环内搞文化、旅游，在三环、四环建商务区、搞建设。”
黄鸿翔认为，把破坏旧城的行政桎梏彻底消除了，区政府也就不会在旧城里面打算盘了。黄鸿翔所设计的北京区划调整方案虽然最终未能实施，但时任北京市长王岐山亲自牵头负责该课题的研究，足见北京市政府对这一提案的重视。
“这次公布的北京行政区划调整方案和我当初的设想不太一样。”黄鸿翔坦言，“还是在旧城里动脑筋，若发展产业，还是要大拆大建。”
期冀一张棋盘上的共赢
7月10日至11日，原崇文区委、区政府与原东城区人大、政协在阴雨中完成了“双向”搬家。7月14日，新西城区举办了成立后的首场群众文艺汇演，区委的13位成员首度以新身份在媒体前公开集体亮相，两天后，原宣武区委、区政府与原西城区人大、政协开始“双向”搬家。
这次行政区划调整虽然酝酿许久，但合并的审批过程却十分迅速，从上报到最后批复再到启动实施，前后仅约两个星期。在平稳过渡的背后，不得不惊叹新东城、西城两区的行政效率。
北京市常务副市长吉林谈及新东、西城区未来发展的目标时说，“我认为经过努力，使这个地区‘四个服务’的能力与首都政治文化中心的定位相适应，城市运行保障能力和管理水平与建设世界城市的要求相匹配，并且能够充分体现首都历史文化名城特点，成为具有中国特色的世界城市示范区。”
在北京大跨步奔向世界城市的过程中，一方面要保护古城，同时还要向世界看齐。 “像北京这次的区划调整，一方面是考虑资源配置的效益，同时还有一个历史文化的传承问题。”中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀强调要在一张棋盘上实现共赢，“世界城市既要有现代化的东西，又要有特色，体现不同文化的内涵。”
一些专家提出，如果将来能够把新的东、西城区合并成一个区域，将会更有利于北京核心区的经济发展和文化保护。
“这次合并的力度还不够大，如果将来以二环路为界限，二环以内由一个行政区划来管理，可能更有利于旧城历史文化遗产的结构性保护和整体性保护。”北京清华城市规划设计研究院战略策划中心策划副总监彭剑波说。
彭剑波的观点得到了焦洪昌、赵中枢和高毅存等人的赞同。“这次区划合并是一种进步，老城区建设年代建筑风格相对同一，质地比较匀一，对待老的城四区的政策应该相对统一，并且政策倾斜。如果将四个区统一成一个行政单位，一是有利于保护古城风貌，二是有利于行政管理，三是有利于改善老城区相对较差的生活环境。”据高毅存分析，现在的东、西、崇、宣，并为两区的方案，还只是一个过渡方案，未来新的东城区和西城区迟早也会合并。
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