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对于“两高一资”产业，中国可以是生产制造大国，但不应该是出口大国。
>>赵玉敏：商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任、研究员
日前，财政部和国家税务总局联合下发《关于取消部分商品出口退税的通知》，决定从7月15日起取消钢材、医药、化工产品等406个税号的产品出口退税。
这是继去年6月份第七次上调出口退税率之后，政府部门首次反向调整出口退税政策。有评论称，这标志着我国外贸政策转向，可能影响刚刚有所好转的外贸形势。但是在商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部主任、研究员赵玉敏看来，此次外贸政策调整，顺应了整个国际经济环境变化的大趋势，并不会对中国整个外贸形势造成大的冲击。
据海关总署最新数据显示，今年5月份，我国进出口总值2439.9亿美元，比去年同期增长48.4％，其中出口增速明显加快，接近50％。在世界经济复苏的大氛围之下，中国的进出口呈现出强劲的恢复性增长势头。
赵玉敏分析称，目前全球经济形势尚存多种不确定因素，各国均面临着不同程度的财政、金融、就业等问题，人们的资产财富在不断缩水，这种情况下，各国更有理由追求中国物美价廉的商品。也就是说，越是在经济形势不稳定的时候，越有利于中国商品的出口。物美价廉就是中国出口商品最大的竞争力，这个最基本的判断支撑着中国出口的增长。
赵玉敏预计下半年中国出口形势也将继续向好，此次取消部分商品出口退税，不会对这种趋势造成大的影响。
现在问题的关键是，中国如何在国际市场发挥自己的产业能力、制造能力。赵玉敏称，在中国的出口结构中有很多商品都属于高耗能高排放资源密集型商品，很多企业都是从国外进口原料，在国内进行加工出口，这样做的结果不仅是企业盈利不高，还把环境污染留在了国内。“从世界能源发展趋势，从环境保护的层面讲，中国在出口结构中都不应该再支持这种‘两高一资’产业，需要进行结构调整。”
“与汇率调整相比，出口退税调整更有针对性一些。这次取消出口退税的商品也主要集中在‘两高一资’产业，凸显了政府进行结构调整的意愿和决心。”政策红利取消后，落后产能势必无利可图，无法生存，企业必须迅速扭转粗放经营的惯性，将更多的精力投入到产品研发、工艺改造中去，充分挖掘自身潜力，坚持不懈地运用新型实用技术和科技创新成果，促进产品升级改造。
对于通过取消出口退税能够多大程度上促进产业升级、结构调整，赵玉敏的看法非常乐观。“取消出口退税，虽然不会对中国整个出口增长形势造成严重冲击，但是对部分企业，尤其是规模较小、盈利能力较差的企业影响较大。”
赵玉敏表示，出口退税政策对中国出口的支撑作用非常明显，甚至有一些规模较小、盈利水平较低的企业出口盈利主要依靠出口退税来维持。
此次退税取消受冲击最大的当属钢铁业。据了解，此次取消出口退税的406个税号产品中，涉及钢铁产品40多个税号，基本涵盖了所有热轧产品和部分冷轧产品。而在整个钢铁出口市场中，中小型钢企8成以上都是生产出口热轧产品，出口退税也一直是它们最主要的利润来源，再加上6月份钢材价格下调，很多中小型钢企的日子将有可能难以维系，走向破产。
“对于这种‘两高一资’产业的出口政策扶持不是一种科学合理的资源利用形式，反而会造成更大的资源浪费。”赵玉敏称，当前形势下进行出口退税政策调整，表明了中国政府对经济复苏的信心，同时也表明了政府实现节能减排目标，促进结构调整的决心。
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