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  2010年05月《小康▪财智》
  栏目:公司产业
国开行助力青岛旧城改造

★文 /《小康·财智》记者 睿平

  开发性金融项目运作模式已成为青岛市旧城改造的典型模式,并在青岛市其他旧城改造项目中成功复制。
  2009年11月7日上午,19岁的范瑜陪爷爷、奶奶领到了80多平方米新房的钥匙,这也是青岛市云南路小区回迁所发放的第一把钥匙。
  2009年12月,青岛市云南路片区改造项目17个高层楼座全部竣工交付,3600多户岛城老市民在虎年新春到来之际喜迁新居。青岛住房建设史上涉及低收入群体最多、社会各界关注度最高的旧城改造项目也画上了一个圆满的句号。
  由于资金方面得到了国开行鼎力相助,这道困扰了青岛市政府34年的难题得到了破解。
  云南路片区难题
  作为我国重要的港口城市,由于具有独特的地理环境优势和广阔的经济发展前景,青岛市房地产市场开发空间较大,发展速度十分迅猛。
  2000年以来,随着全国房地产业迅猛增长、青岛沿海可开发土地资源的逐步减少以及外地购房者增长等因素影响,青岛市房产价格不断攀升,成为全国房价涨幅最快的城市之一。
  由于房价快速增长,房价与收入比例失衡,超出了居民承受能力,造成了百姓“住房难、住房贵”的问题,广大老百姓反应强烈。尤其是老城区人口密集,区域狭小,开发投入成本较大,成本收益明显较低,近几年房地产项目多选择新区域开发建设,旧城区的低收入家庭住房条件更是难以改善。云南路片区就位于青岛市市南区西部,是青岛老城区的典型代表之一。
  该区域房屋多建成于上世纪二三十年代。群众居住状况比较差,平均住房面积20~30平方米,最小的只有八九平方米。由于几十年老房一直未再整修,几乎所有住在楼顶的人家都有漏雨的现象,安全隐患突出,存在房屋墙皮脱落、梁柱钢筋裸露、楼梯摇摇欲坠等问题,属于典型的“危旧”房屋。
  早在上世纪70年代中期,青岛地方政府就曾冻结过云南路片区的户口,从彼时到2006年底的34年间,曾谋划过几次改造,但由于种种原因都没能付诸实施。
  2007年,青岛市政府下决心将34年前谋划未成功的该项目付诸实施,将改善低收入家庭住房条件,特别是云南路片区改造列为2007年政府十件实事之首。
  然而,云南路片区是青岛市有史以来涉及困难群体最多、拆迁面积最大的一次城区改造。在云南路街道5万常住人口中,下岗失业人员达9000多人、残疾人员1300多名、低保户500多家、人均月收入不足500元的困难家庭达1500多户。
  据初步测算,该项目整体拆迁改造资金总投资48亿元中,青岛市政府自筹资金28亿元,预算有 20亿元的资金缺口。如何解决这个资金缺口?

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-05-28


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