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  2010年05月《小康》
  栏目:封面故事
淮安:启动阳光信访系统

★文 /本刊记者 刘彦昆 江苏淮安报道

  一座城市没有信访问题不现实,可贵的是建立一种常态的信访机制
 
  5月1日,上海世博会开幕。
  每逢这样的“敏感”时刻,各级地方党政官员都不敢掉以轻心。淮安市常务副市长陈洪玉却显得很自信:“我只要讲一句话——启动‘奥运机制’,大家就知道该怎么做了。”按照他的说法,一座城市没有信访问题不现实,可贵的是建立一种常态的信访机制。
  “便民”与“便官”
  淮安市信访局长邱金义算过一笔账,老百姓到市信访局上访,如果从距离淮安市区最远的盱眙县出发,需要换乘两趟车走100多公里的路,来回一趟要一两天,路费花掉一二百元,还要解决两天里住宿和吃饭的费用。一个信访案件从受理到办结,老百姓还要往来几趟,经济压力可不小。而信访局里定编的工作人员只有18名,接待一位信访人简单了解下情况就要两个小时,接待信访人的能力实在有限。
  2004年,邱金义被任命为淮安市委副秘书长兼信访局局长,从事基层工作多年的他上任以后拿出了一两年时间重点解决“信访老户”的问题,甩掉历史包袱以后,便开始花心思构建“阳光信访”体系,对多年信访实践的零散经验总结归纳并进行创新。他一直在思考,“能不能用科技手段让老百姓少跑路,把成本降下来还能解放信访干部。”
  “高考分数查询”的方法给邱金义带来了启示,于是他请人搞了一个小系统于2007年1月8日正式对外公布,老百姓在家里拨打电话输入信访号码就能查询自己反映问题的处理情况,这是“阳光信访”系统的雏形。再经过几次升级改造,这一系统已经将各种信息通道整合在一起,并且已经覆盖到从市级到乡镇与信访工作相关的部门,邱金义介绍说,“阳光信访”不只是一个工作平台,它的每一项功能都包含着淮安信访工作的理念,甚至在这个平台上寻求信访难题的解决之道。它是一个集全方位受理投诉、便民查询、主动反馈、了解民情和监督管理于一体的系统。
  在淮安市信访局的办公室里,工作人员向本刊记者演示了他们的“阳光信访”软件。记者从网络平台登录系统,输入了一个有关“改制”的虚拟问题和手机号码,在信访局的内部系统目录里就生成了一个新的信访号,信访局工作人员可以打开这个信访号填写交办意见,并且将记者反映的问题直接在网上转交于市发改委办理。工作人员再打开市发改委的目录,记者的信访号码又出现在了这里,而到了这一级,信访案件交办的日期已不能更改。同时记者的手机铃声响了,系统自动语音告知记者:案件已受理,并告知案件办理方发改委的咨询电话。

 
编辑:赤子
来源:小康杂志
发布时间:2010-05-06


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