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  2010年04月《小康》
  栏目:时政
推行官员财产申报制是一场革命

★文 /本刊记者 兰燕飞

  3月10日,针对“官员财产申报制度”立法问题,全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示,“至于今后是否会上升为法律,这方面我们正在进行研究。”他说,众所周知,制定法律的程序一定要等到条件成熟,这样会有一个积累经验的过程。
  国家监察部部长、中纪委副书记、国家预防腐败局局长马馼在两会期间表示,“今年内不会出台官员财产申报的强制性措施,但会逐步地往前推。”
  立法徘徊
  因立法的制度操作性及强制力,在不少人眼里,财产申报立法被视为“终极反腐”措施。事实上,早在1988年,全国人大便起草了《国家行政工作人员报告财产和收入的规定草案》。但是,据当初参加过这个规定起草的人回忆,1988年的这个规定仅仅只是作为一种党内监督的形式,而且后来也没有真正付诸实施。更值得关注的是,关于官员财产申报制度的呼声从这时候开始,已初露端倪。1994年,全国人大又将《财产收入申报法》列入立法项目,然而经过十几年的酝酿,《官员财产申报法》的制定仍是障碍重重。
  清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任、北京市纪检监察学会副会长任建明认为,推行官员财产申报制存在一连串的问题,包括向有关机构报告,向公众公开,接受审查监督,以及可能存在的问责及处理办法。地方“试点”存在难题则是意料之中。“很多官员的财产绝不是他工资的收入,他的收入根本没法解释,在地方推行申报无疑是一场革命。”他说。
  “阻力主要是来自官员”,与任建明观点一致的是,多次为官员财产申报求法的全国人大代表王全杰曾作过一项调查,称接受调查的官员97%对“官员财产申报”持反对意见。全国人大法律委员会副主任委员、中纪委原副书记刘锡荣说:“肯定有的官员愿意,有的不愿意。有的还想最好是不要监督。”
  “最根本的还在于官员利益团体不可能自己监督自己,这种损害腐败官员的制度受到轻视也是理所当然的。”一位反腐专家告诉记者。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2010-04-02


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