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  2010年03月《小康》
  栏目:卷首语
选举与尊严

★文 /《小康》编辑部

  从数豆豆到无记名,中间要跨跃的不仅是政治权利的平等,还有城乡分野的壁垒,未来须要解决的还有自由迁徙后的选举权落实。有尊严的生活,请从选举开始。
  “金豆豆,银豆豆,豆豆不能随便投,选好人,办好事,投在好人碗里头。”
  这是1940年代流传于延安地区的一首民谣,当年陕甘宁边区创造了因地置宜的“豆选法”:依候选人的多少,发给选民几颗颜色不同的豆子,比如:黑豆一颗代表张××;黄豆一颗,代表李××;玉米一颗,代表赵××等,另外每个选民再发给小纸一张,如果想选谁,就把代表谁的豆子用纸包上,放在碗里,同时包几颗者作废。豆选法之外还有“烧香法”,“背箱法”,“因为农民不识字的居多,所以用种种通俗的办法代替写票。
  尽管简陋,但最初的民主选举法甚至让西方记者们都惊呼:“这里的参议员选举是真正的民主选举。”民主选举的办法是如此深入人心,陕甘宁边区第一届政府主席林伯渠不无感慨地说:“连老太婆都觉得非到会不可。”
  往事如序曲,在陕甘宁孕育出来的选举制度几经变迁,终于在1953年制定成为中国第一部人大代表“选举法”。基于当时的实际情况,1953年的选举法明确规定了城乡人大代表可以代表不同的选民人数。在选举全国人民代表大会代表时,农村每一代表所代表的人口数是城市每一代表所代表的人口数的8倍;在选举省、县人大代表时,农村每一代表所代表的人口数则分别是城市每一代表的5倍和4倍。之后选举法历经四次修心,在1995年时这个比例被修改为四比一。换而言之,在全国人大代表选举上,四张农民选票才等于一张城镇居民选票。
  今年两会,修改《人大代表选举法》成为主要看点,修改草案中提出实行城乡按相同人口比例选举人大代表、候选人应与选民见面等。
  同票同权,从8:1到4:1,再到1:1,数字的变化显示的是民主的旅程。普遍、直接、平等、无记名,最公平最进步的选举办法其过程曲折而漫长。公民选举权利的城乡统一迈出了一大步,其意义之重大不言而喻。无论是黄豆,还是选票,都意味着对个体权利的充分尊重与认同,公民社会的崛起,其意义就在于无论贫富,无论强弱,皆能在共有的社会中享有平等的权利,过着有尊严的生活。
  并非没有遗憾。铁道部的消息报称,今年在铁路上运输的旅客人数超过了13亿,按最简单的折算都会算出有近半中国人口在流动。但是对于以农民工为主体的流动人口的选举问题,立法者以“户籍制度的改革正在推进”、“现在解决这个问题的条件还不具备”为由,“暂不作规定”。户口的原地不动,使那些远离故乡的公民无法选择,他们在自己居住的地方没有选举权,而他们出生的地方事实上又远离了他的生活。
  有尊严的生活,请从选举开始。
  从数豆豆到无记名,中间要跨跃的不仅是政治权利的平等,还有城乡分野的壁垒,未来须要解决的还有自由迁徙后的选举权落实。诚如国务院总理温家宝在新年团拜会上所言:“胜非为难,持之为难”。
  今年两会上,数千名被选出的全国人大代表将讨论修改选举法。在人人一票的后面,有漫长的路要走,一个人人有尊严的社会,仍须继续建设。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2010-03-02


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