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  2010年01月《小康▪财智》
  栏目:财智观察
刺激政策退出应全球协作

★文 /陈凤英

  经济刺激政策的退出问题十分敏感,需要讲究策略,对于注资这类非常规手段可以考虑做而不说,而对于调息这类常规手段则需要考虑国际协作,同步调整。  
  >>陈凤英:中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长、研究员,主要从事世界经济现状与发展趋势的研究,包括全球经济重大与热点问题、各类国家和主要地区的经济政策和经济形势分析等。  
  2009年中国应对金融危机成效卓著,引领全球经济,率先实现了复苏,并继续保持了较高水平的增长,全年保八目标毫无悬念。在这岁末年初之际,回首过去,展望未来,我们应该如何评价贯穿全年的经济刺激政策,又如何看待刺激政策的进退呢?
  政策之功
  不管任何舆论怎么评价中国的这一系列经济刺激政策,我对它还是基本肯定的。目前,我们的4万亿只用了三分之一,但是效果已经非常明显。首先,它提振了市场信心,成功地制止了经济下滑,保证了经济的复苏。由于我们的4万亿提振了信心,带动股市房市活跃起来,使资源价格开始上涨,融资环境出现,投资随之出现,就业形势出现好转,制造业开始上升,整个工业开始复苏,所以我们经济就出现了V型复苏。在2009年年初举办的达沃斯年会上,所有的国家领导、企业领袖都是一片恐慌,都感觉世界经济要面临一个大衰退,但是只有我们的温家宝总理在提信心,如今看来,这样是非常正确的。
  其次,2009年是中国经济在支撑全球经济,给了全球经济一个信心,使得许多国家能够跟进复苏反弹。2009年第一季度世界经济下降6%,第二季度增长1.6%,但是扣除中国,第二季度世界经济是零增长,所以我一直在说中国在起一个中流砥柱的作用。无论是世界银行报告,还是OECD报告,都在说是亚洲引领世界,感谢中国。这个话我感觉是事实,暂时不说质量,中国经济增长可以在8%以上,在国际市场明显地凸显了中国经济的增长。
  再次,4万亿刺激方案中加大了对西部的投资,促进了中国经济区域结构的平衡。2009年,全国投资增长33%,西部投资增加了50%,并且主要投资的是基础设施,为西部未来的经济发展提供了助力。从2009年中国GDP增长的区域结构中看,西部是最高的,达到两位数的增长,中部其次,东部最低。虽然经济仍是靠投资拉动,但是调整了中国经济的地区结构。
  另外,实施医保改革、社保改革、家电下乡等举措,关心弱势群体;进行了大量的并购活动以及资源性的合作,在低成本的情况下,使得我们的很多国际投资变得比较合算;等等,这些都应该算在这轮经济刺激政策的成果之中。
  政策之过
  在评价中国的经济刺激政策时,有个很有趣的现象,就是很多国内的经济学者的评价不是很好,反而是国外的一些经济学者给出了很高的评价。我们说病急乱投医,事实上世界经济遇到了这样一个大问题,如果不救,很可能出现大萧条,于是出现了饥不择食,进行了大量的低效投资的同时,也出现了产能过剩的问题。在1-9月份中国GDP7.7%的增长中,投资拉动7.3个百分点,明显是投资拉动,钢铁、水泥几乎所有大的制造领域都有产能过剩的现象,原来我们一直在严格控制的两高一低建设项目,现在这个问题又再次出现了。与此同时,产能过剩也使得国外对中国实施倾销反倾销的情况日益严重,全球贸易保护开始全面针对中国,这也是个很大的问题。
  另一个问题是大量的无效投资导致结构调整的难度加大。旧的结构调整问题尚未解决的时候,由于大量的无效低效投资,带来了新的结构调整问题,其中最主要的就是房地产的问题。为了救经济,我们保了一个房地产行业,使其出现了很大的泡沫,未来这个泡沫怎么解决,如果利率提升,房价出现逆转,拖累了我们的经济怎么办,这都是一个需要慎重对待的问题。

 
编辑:
来源:小康杂志
发布时间:2010-01-18


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