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政策建议 根据以上分析，我们有必要认真研究和确定我国货币政策的理论指导，在调控过程中，既不可过分强调货币供应量目标，也不可过分追求低通胀率目标，应当实现泰勒规则下的“组合式目标”。为了促进经济健康发展和实现全面小康，提三条扩大内需的具体的政策建议： 1．尽快研究和确定各地区的最低工资标准，改善收入分配结构。各地消费水平不同，最低工资标准也不应一样。高校有过这样的科研成果，各地政府应该在这一成果基础上进一步研究和确定最低工资标准，认真执行最低工资标准，加大执法力度。凡属低于最低工资标准的用人单位应视为违法，要坚决纠正，严厉处罚。只有这样，低收入人群的收入才有可能逐步提高，国民收入中劳动者报酬占比才有可能逐步改善。改革开放30年，最终消费率由1978年的62.1%降至2008年的48.6%，下降了13.5个百分点，比世界平均水平65%低16.4个百分点。这是引起我国内需不足的基本原因，应当采取切实措施将这个极不合理的收入分配比例慢慢地回调过来。因为只有这样，经济才有望可持续发展。 2．切实保护农产品价格，加大财政对农业的扶持力度。现在，农民收入水平过低，城乡收入差距不断扩大。2008年城乡居民的收入差距扩大到3.3倍，人均纯收入只有4760.6元。农村居民收入低，人口众多，没有足够的购买能力，不但内需不可能真正调动起来，也无法实现全面小康社会。解决农村居民收入低的问题，一靠提高和保护农产品的价格，二靠加快城镇化进程，三靠财政对农村的转移支付，大力扶植农业，提高农业的综合生产能力。要采取切实措施保护农民利益，增加非农就业岗位，真正把财政支出的重点由城市转向农村。 3．进一步加大社会保障力度，研究解决劳动密集型行业的社会保障缴款措施。社会保障是对社会成员在生、老、病、死、伤残、失业、灾害等情况下予以物质保障的各种措施的总称。我们主张在任何情况下都必须加大社会保障强度和覆盖面，不能将困难和问题转移到下一代。当前，我国实行的社会保障缴款办法是用人单位和劳动者分担的办法。但是，劳动密集型企业一般利润低，劳动者工资水平也低，社会保障缴款困难比较大。这是我国社会保障水平不高，社会保障覆盖面不全的重要原因。为了增加非农就业岗位，加快城镇化进程和扩大非农就业比率，我们应当研究有些企业的社会保障全部或部分实行由政府财政缴款的办法，以减轻企业负担，提高劳动者收入水平。只有这样，中小企业、劳动密集型企业、民营企业，才有可能真正发展起来，这也是调节收入分配结构，加快城镇化进程的有效办法，是扩大内需的重要措施。我们认为，只有农民和城市低收入者的实际收入增加了，社会保障稳固了，社会才有可能真正和谐，全面小康才有可能真正实现。
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