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财政政策方面做总量的配合要掌握风险防范，这有个合理的度量问题。展望一下2010年，我们的赤字仍然是比较高水平的，但是相对数不应该再往上突破，绝对数仍然按照2.9%计算，应该是1万亿之上。剩下的问题就是财政政策有非常强的优化结构的导向和功能，财政政策下一年的任务是多方面的，非常繁重：第一，显然要在继续实施总量扩张、安排政府投资时，紧紧抓住结构调整和项目质量；第二，加大公共支出补助力度的同时，促进机制转换和绩效导向；第三，掌握债务规模，用好债务资金，特别是地方债方面，应该按照阳光融资导向，疏赌结合，把地方融资引入阳光融资的状态。
推进结构调整，建两型工业
周长益（国家工信部节能与综合司司长）
我们讲转变经济发展方式讲了十多年，实际上转变发展方式在很大程度上讲的是转变工业发展方式。为什么我们十几年来效果不是特别理想？这跟我们所处的发展阶段有很重要的关系。我们正处在工业化和城市化的中期，也就是说，工业各方面产能还在扩张的时期，同时也处在资源消耗比较高和环境污染排放比较重的时期。现在我们工业能耗占全社会是70%以上，而发达国家有的是百分之十几，高的才百分之二十几。从环境保护方面看，一些主要的污染物，对人们健康影响很大的污染物，汞、铅等重金属污染物都来自工业。推进节能减排工业面临的任务非常重要，而工业战线节能减排效果直接关系到国家节能减排目标能不能实现，因此，“十二五”工信部提出来，要建设资源节约型、环境友好型工业体系。
统筹城乡发展是全面小康必由之路
刘俊（西南政法大学副校长）
统筹城乡发展是实现全面小康的必由之路，而统筹城乡发展最核心的一个难点就是农村的土地问题。在推动农村建设用地使用权进入市场的同时，必须要建立起土地资源利益还原给社会的制度体系和制度机制。进行土地征收的时候，应该将土地征收补偿的市场价值那一部分，即属于自然利益的那部分剥离出来由政府掌管，但必须在法律上明确这一部分利益是属于农民的。政府可以专门为农民建立某一个特定行政区域内的农民社会保障资金。只有这样，建立农民的社会保障体系才能有效地遏制土地乱征收的问题。一旦将土地推到市场，一旦完成了土地财产权的市场化，土地直接保障农民生存的价值功能必然会受到影响。因此，将“农民种地养活自己”这种直接的生存保障方式，改变为一种宏观的、间接的农民保障体系，是我们追求农村土地利用效率价值制度必然要迈出的一步。
以环境经济政策促绿色经济转型
原庆丹（环保部环境经济政策中心副主任）
中国近十年来的环境形势是局部在改善，但在总体上中国环境仍处于退化的趋势，因为我们大规模的开采和排放还没有得到根本上的遏制，形势非常严峻。工业化至少到2020年以后才能完成，世界上任何一个国家工业化过程当中污染排放量一般来讲不会下降，也就是说，压力还在增加。
中国经济增长付出的资源环境代价是太大了。根据我们的统计，中国企业的环境成本一般是5%，低的不到1%。而在国外，很多企业想要生存下去，在履行社会责任方面所要付出的成本是很高的，在20%左右。但中国的改革不是一下就能改过来的，往往是渐进性的，我们在不遗余力地推行。很多问题的背后往往都是体制机制上的问题。
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