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当时的产业政策一味地强调“板管比”，导致我们国有的的大钢厂一窝蜂上板材项目，加上淘汰落后标准只看高炉转炉的大小，直接带来热轧产能短期迅速扩大，形成严重的过剩产能，出现长期以来“高附加值”的热卷价格卖不过低附加值的螺纹钢、线材。淘汰落后标准还带来一个后果，大大小小的钢厂都拼命上大高炉大转炉，怕落单被淘汰。实际上大量的钢厂完全可以通过技术升级，提高环保标准来谋求发展，而不是单纯上项目扩产能。好在目前工信部已经认识这个问题，开始着手作一些政策修订。
市场信号作用哪去了？
鞍钢的这位负责人介绍，从上世纪90年末开始控制钢铁产能到现在，我们一直在提钢铁产能过剩。粗钢产量3亿吨过剩、4亿吨过剩、6亿吨过剩、7亿吨过剩⋯⋯但没有一个权威部门得出一个结论：中国钢铁需求到底是多少、峰值在哪里、低谷在哪里？包括目前舆论普遍提出的6.6亿吨产能中有1亿吨过剩产能，有没有经过科学论证与预测？
“产能过剩是事实，但过剩多少？合理过剩值在哪里？何时供求关系会发生变化？这个问题需要权威部门认真研究，科学决策，不能简单地一概而论。否则的话，按照3亿吨就过剩的调控政策，中国现在的钢价早已飞上天了。”鞍钢的那位负责人激动地对记者说。
兰格钢铁信息研究中心房荣荣认为，2009年上半年，伴随着产量恢复增长和钢价触底反弹，钢铁行业扭亏为盈，国内钢铁上市公司上半年行业综合毛利率为4.59%，尽管同比减少9.04个百分点，但钢铁行业盈利能力继续回升的可能性较大。从钢铁行业利润率来看，得出钢铁产能严重过剩的结论为时过早，目前的产能过剩对行业盈利水平的影响程度并不显著。
“钢铁产能过剩是一种长期现象，产能不过剩只会阶段性的出现。”房荣荣说。
行业专家指出，钢铁行业集约化程度低、自主创新能力弱、国际竞争力不强，大多数的产品处于国际产业分工体系的低端，大而不强是其共性问题。从产能利用率看，钢铁产能利用率仅为75.8%，较全球平均水平低2.4个百分点，同时还有庞大的在建和拟建产能。
据《小康·财智》记者了解，为了贯彻落实振兴规划和38号文件精神，工信部和有关部门正在研究制定更具有可操作性的政策措施，包括加快推进企业联合重组，建立和完善淘汰落后的产能退出机制，推进企业技术改造和自主创新，规范铁矿石秩序等政策措施。
提高钢铁产业集中度，是钢铁应对危机，解决我国钢铁工业发展中长期存在的结构性矛盾的关键性措施。根据振兴规划的要求，今年3月份，工信部启动了加快钢铁企业联合重组的指导意见的编制工作。经过反复研究，形成了加快钢铁产业重组的初步意见，目前已送有关部门征求意见。主要内容包括积极支持一批具有较强实力的钢铁企业集团，鼓励在全国范围内实施跨区域战略性重组。同时促进地区特别是钢铁产钢大省进行产业整合，并参与全国性的工作。
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