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  2009年12月《小康》
  栏目:国际
里斯本条约后的欧盟新面孔

★文 /本刊记者 张旭

  尽管如此, 2009年10月2日当爱尔兰举行第二次公投时,“里约”还是以67.1%的支持率获得通过。“原因很简单,在经济危机的背景下,爱尔兰必须要和欧盟其他国家抱团过冬”,中国社会科学院欧洲所研究院赵俊杰教授如此解释。
  当爱尔兰政府为“里约”获批而对国民进行“说服教育”时,波兰政府也对“里约”提出了异议。其焦点在于,为了提高欧盟的工作效率,“里约”把许多以往需要所有成员国批准的决策领域,纳入了有效多数表决制的范畴,并且规定将“双重多数”表决机制,即一项决议必须经55%的成员国和欧盟境内65%的人口双重认可才能通过的机制引入欧盟。这意味着未来在很多问题上,某一个国家的否决将无法阻挡欧盟政策的推行。
  关于欧盟的一票否决制,2006年发生的一件事至今仍令很多人记忆犹新。那年11月,由于俄罗斯拒绝解除进口波兰牛肉与农产品的禁令,波兰一票否决了欧盟与俄罗斯间的“伙伴关系与合作协定”。因而,对于一票否决权的重大意义,波兰的体会自然更加深刻。
  尽管“里约”并未把税收、外交、防务等处于成员国主权核心地带的内容并入有效多数表决制内,但波兰还是认为,“里约”有关表决机制的新规定将损害波兰等中、小国家的权益,故对此发出质疑。此外,波兰还强烈要求为其在欧盟法院中设置一个永久席位,并声言如果自己的主张得不到尊重,那么波兰将对“里约”行使说“不”的权力。
  最终,事情以欧盟向波兰妥协结束。为了得到波兰的批准,欧盟在“里约”中为波兰做出了特别规定:对波兰应用“双重多数”机制的时间从原定的2009年推迟至2014年;而此后三年,波兰还可以以欧盟决议损害波兰的国家权益为由继续在一些问题上使用一票否决权。于是2009年10月10日,波兰总统莱赫卡钦斯基正式批准了“里约”。
  清除最后障碍
  “里约”在爱尔兰和波兰相继获批使捷克总统克劳斯陷入了被动境地。克劳斯不仅是“里约”的超级反对派人物,而且一直对欧洲一体化事业持否定态度。为此,他时常会做出令欧洲外交界人士大跌眼镜的举动。2009年初,捷克成为欧盟新的轮值主席国,克劳斯就此事发出的一项重要声明是:在其担任捷克总统期间,欧盟的蓝底十二金星旗将不会出现在总统府。2009年5月“欧盟-俄罗斯峰会”召开时,克劳斯又在会场高调散发他的一本著作。这本书通篇谴责人们为对抗全球变暖所采取的行动,而克劳斯此举之所以令人震惊,在于这次会议原计划由他主持的议题,正是如何应对气候变化。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-12-04


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