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  2009年10月《小康▪财智》
  栏目:财智观察
特保案:这是一场规则的游戏

★文 /《小康·财智》记者 刘彦华

  “美国是个法治的国家,轮胎特保案的依据是WTO的特别保障法律,是中国的入世承诺,所以在这个问题上,我们不可以从感情上去分析它为什么可以通过,也不可以从两国关系这么高的层面上去理解。”何茂春称,“目前,我们还是应该将它看作是一个贸易摩擦的个案,我们输了是因为我们不懂得游戏的规则。”
  奥巴马拿着法律这根大棒向我们挥来,我们也应该以法律为盾牌进行反击,尽管中国业界为此进行了大量的工作,但是在整个应诉过程中,还是暴露出了一些问题需要我们注意。在8月7日美国贸易代表办公室举行的中国输美轮胎特保案听证会上,中方代表据理力争,但是应对仍显仓促不足,不仅无法为自己的证言提供有力证据,还在回答有关中国政府轮胎出口政策和出口退税问题时出现重大失误。
  更为重要的是,在制定游戏规则时,中国力量较为不足。美国发动特保案的依据是中国入世谈判中签署的入世承诺和“421条款”。今天遭遇了特保案,人们谴责这些法律条款的不公平性,但是之前我们已经认可了这些法律条款,今天也就必须承受因此带来的不公平待遇。“这是一场游戏的规则和规则的游戏,所以我们首先要了解规则,然后了解规则背后制定规则的规则和规则背后的潜规则,只有这样我们才能真正地稳扎稳打。”何茂春感叹道。
  学会战术与战略的配合
  紧随奥巴马通过轮胎特保案的脚步,中国商务部毅然决定对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴调查。何茂春认为,“这么做,我们只是给美国一个信号,对中国采取轻易的制裁会遭到报复,今后和中国打交道时,美国也会顾及一些。贸易摩擦不会影响两国贸易关系,中美依然是相互依赖很深的两大经济体。”
  何茂春分析认为,应对贸易争端是件专业性很强的事情,不是站在中国民族情感就可以解决问题的,我们需要重新认识规则,有效地利用我们的国际贸易地位,和国外的国家玩一场游戏。在应诉中,我们应该充分发挥行业协会的作用,认真调查取证,同时加强与国外行业协会的沟通协调,尤其是信息的互换与合作,尽量避免一些不必要的诉讼。
  中国历来都是反倾销调查的重灾区,在应对反倾销调查中,赢的少,输的多,比较被动。就在我们还处在熟悉规则阶段的时候,奥巴马已经将贸易失衡问题上升到了全球经济发展战略的高度,在近日G20峰会上,“全球经济再平衡”作为一项重要议题受到各国广泛关注。在何茂春看来,奥巴马这一举动是否可以被解释为贸易保护主义还无法下定论,贸易保护和贸易保护主义是有区别的,但是我们确实需要在改革开放30年的基础上,重新制定一个内外发展战略,以内为主,内外平衡,进行战略调整,同时,还要注意进出口的平衡,目前中国这么大的贸易顺差很容易使我们成为他国反倾销攻击的目标。

 
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来源:小康杂志
发布时间:2009-10-16


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