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“扩权强县”被称为最大的一次权力下放运动。在改革的各方利益没有达到平衡之前，博弈不会停止河北平山，一个自豪而又自卑的国家级贫困县。
一场被称为是“最大一次权力下放运动”的县政改革，静悄悄地在这里进行。
当河北将“强县扩权”到“扩权强县”的县政改革，进入实质层面的时候，它成为改革的受益者，也迎来了县域经济发展的最好时机。
弱县变强
著名的革命圣地西柏坡就在平山县，但和许多革命老区一样，平山县的经济发展步履蹒跚，一直落后于周边县市。1986年、2001年先后被确定为国家级贫困县、全国扶贫开发重点县，到2002年全县财政收入也仅有1.55亿元，最困难的时候，干部工资都要借助上级的支持。
几十年来，平山县既骄傲又尴尬，就象一位胸前挂满勋章的功臣，在市场经济中却只能靠乞讨度日。
“解放战争时期，平山为全国做出了贡献，在经济建设时期，平山为省会做了贡献，而平山一直是国家级贫困县。”一位了解平山历史的领导说，这一切都受制于“市管县”体制的羁绊。
平山隶属河北省会石家庄市，在项目、资金和资源调配上必须服从石家庄市的全局考虑，而作为省会城市，石家庄的着眼点首先是如何发展中心城市，而平山发展县域经济的激情一直被压抑着。
直到2005年，平山县遇到了一次难得的机遇。河北省提出，在省内11个地级市各选出两个县作为“扩权县”试点。最初，扩权县的范围选定在“强县”，也就是在省内的经济强县中再扩大权力，让强县更强。而是作为国家级贫困县的平山根本无望成为扩权试点县。
在确定名单时，事情出现了转机，河北省委省政府决定采用“扩权强县”的提法而不是“强县扩权”，强调“扩权”是手段，“强县”才是最终目的。“经济发展潜力大”的平山县，最终成为石家庄市两个“扩权县”试点中的一个，另一个是经济强县辛集。
平山县发改局局长齐明国介绍，河北省对22个县（市）扩大管理权限，赋予其与设区市部分相同的经济和社会管理权限。本次放权共涉及到省里27个政府部门，在11个方面共62项权力下放。
平山县终于放开了手脚。
齐明国说，“扩权县在经济管理权限方面的调整最大，市里放权，县里扩权。”比如，项目直接申报，以前县里的所有项目都需要通过市向省里报批，现在变为平山县自行审批、管理。
而扩大县级部分税权，对于平山这样的国家级贫困更为重要，“扩权改革后，原则上设区市不再分享扩权县（市）财政收入，除中央、省分成收入外，全部留给扩权县。”
以增值税为例，原来的分配比例是中央75%，省10%，设区市10%，县5%，现在除上缴中央和省的85%外，剩余的15%都留在了县里。营业税、企业和个人所得税等在收入比例上也作了相应的调整。
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