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中国式成品油调价，民众嫌定价机制透明度不够，国家涨多跌少；中石油、中石化称，定价机制太透明，助长了市场的投机行为；发改委表白说，我们是间接接轨，用心良苦。 6月底，国家发改委上调成品油价格，民众反应激烈，认为，中国成品油价格比美国还高、定价机制透明度不够；7月底，发改委下调成品油价格，多数民众对此表示认可，但是中石油、中石化两大集团又提出了新看法，认为目前的定价机制太透明，助长了投机、囤货等行为，不利于整个油品市场秩序的稳定。 那么，我们究竟应该如何看待目前国内成品油价格的高低，以及发改委调整成品油价格所依据的现行定价机制呢？ 油价比美国还高？ 作为消费者，普通民众最关心的还是油价的高低，有人将中美汽油价格进行了简单比较，认为中国油价比美国还要高1元多。虽然中石化、发改委都对此做出了解释，但是我们首先要问，这种比较的意义何在，中国的油价应不应该比美国高呢？ “原油是一种非常国际化的产品，在过去几十年里，国际上逐渐形成了一个原油的基准价格，但是成品油价格与原油价格不同，尽管它的原料是原油，但是成品油价格又受到一国财税政策和加工提炼技术的约束，不是一个简单的国际比较的问题。”中国石油大学工商管理学院院长王震这样告诉《小康·财智》记者。据此，可将世界主要国家分为三种类型：第一种是像美国这样的国家，即同时扮演着国际原油生产大国、原油进口大国和消费大国多重身份的国家，这类国家的成品油价格处于中等水平；第二种是像欧日这类发达国家，他们的原油主要靠进口，但是国内拥有相对发达的炼油体系，这类国家的成品油价格较高，其中税收部分占比较大；第三类国家是指像中东原油生产国这类国家，它们本身是原油生产大国，但是自身消费水平很低，所以成品油的价格也非常低。 “成品油价格既反映了本国的发展阶段，体现了自身的技术水平，又体现出了一国的油源是什么，是自身生产还是进口，这些方面的差异性使得成品油价格不同，所以我认为拿中国的成品油价格与美国比，不是不可以比，但是没有什么可比性。”王震称，看中国油价的高与低，需要看我们的政策意图，需要看消费者最终负担了多少，所以有人提出了裸价这个词，虽然含税价，中国成品油价格比纽约高，但是扣除税收部分，裸价与纽约基本持平。王震提醒人们，这个基本持平也是有差别的，首先，中国经济处于现在这个发展阶段，决定了中国油企加工提炼成本必然要比美国高。其次，原油价格上涨与美国汽油价格上涨的幅度也并不一致，原油价格上涨100%，美国汽油价格可能只是上涨了50%，这是因为原油价格上涨后，美国的炼油企业通过自身管理消化了一部分这种上涨。 如此看来，中国油价高在税收，但是因为国内石油资源贫乏，对外依存度逐年增加，并且对石油的需求更是增长迅猛，因此国家必须通过税收手段，引导石油合理消费，这也正是目前成品油价格所体现的政策意图。至于当前的价格合不合理，要看大家能不能接受，如果人们觉得价格太高了，那么自然会减少消费量。 实用的间接接轨 普通消费者认为，现行成品油定价机制不够透明，油企一喊亏损，油价就要上调；中石油、中石化认为，目前的定价机制太透明，导致市场投机、囤货行为不断。那么现行的成品油定价机制究竟是什么样子呢？按发改委的说法，中国成品油价格实行与国际市场原油价格有控制地间接接轨。 |
