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出口退税上调等产业振兴规划并不能从根本上改变中国纺织品出口所面临的重重困境，要想使积弊已深的纺织行业走出阴霾，真正破茧化蝶，出路只有一条，那就是加快行业结构调整，实现产业升级。
日前，在经历了出口退税下调、人民币升值以及金融危机等一系列不利因素影响导致利润下滑的中国纺织产业，终于迎来了春天。在纺织工业振兴规划被审议通过的当天，沪深两市纺织板块由于受国家纺织新政的刺激迅速升温，市场对于政策面的利好消息抱以满堂红表现。这将给寒冬中的中国纺织行业带来一丝暖意。
国家工业和信息化部消费品工业司一名负责人在接受媒体采访时表示，纺织工业调整振兴规划的出台将极大地提振了行业的信心，缓解了行业出口下滑、利润锐减的困难，有利于改善纺织工业的发展环境。规划明确了三年调整振兴的目标和重要任务，对于促进纺织行业加快调整，转变发展方式，提高竞争力，实现由大变强的转变具有重要的指导意义。
“这是一个信号”，中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生教授在接受《小康》记者采访时表示，此次规划的出台表明了国家救市的决心。
纺织业的困境
“我们相对稳定，但利润比往年减少了许多。”2月12日，全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中在接受《小康》记者采访时说。作为中国纺织行业的领军人物赵林中经历了比较艰难的一年，用他的话来说，“总算没死”。
赵林中称，受国际金融危机影响，纺织业的市场需求这一年发生了重大变化，尤其是外部需求发生了根本性改变，外需不足导致纺织业出口受阻、效益下滑，破解市场瓶颈已成为纺织业必须要过的第一关。
绍兴地处长江三角洲南翼，位于浙江省中北部杭甬之间。全县有3064家纺织企业，2002年，纺织品产值占工业产值的75％，是中国十大纺织产业基地之一，但2008年的金融危机使整个行业受到了严重冲击。
绍兴县经济贸易局副局长赵金良向《小康》记者介绍，2007年全县纺织业利润为83亿元人民币，2008年降至73.82亿元人民币，同比下降11.1%，但95%的纺织企业还是正常运转。情况比他们预计的要好，赵金良告诉记者，为了帮助县里的纺织企业度过难关，他们已经开始为企业减负。在技术改造税上，他们允许企业先交30%的税金，其余70%根据企业自身情况再进行缓交。除此之外，县里还特意下拨了7000万元的特许资金，用来扶持和帮助一些难以度过难关的企业。
一份工业与信息化部公布的最新资料显示，2008年中国纺织业受国际金融危机影响，外需不足导致纺织业出口受阻、效益下滑，去年全年行业增加值比上年增长10.3%，增速同比回落6.2个百分点，出口交货值增长4.7%，回落9.5个百分点。去年前11个月，纺织行业实现利润1026亿元，增幅由2007年同期增长36.9%转为下降0.7%；亏损企业亏损额为221.3亿元，同比增长97.7%，亏损面达到20.4%。全年累计出口1851.7亿美元，同比增长8.2%，增幅较2007年下降10.7个百分点。
中国纺织工业协会一名负责人告诉《小康》记者，2008年，由于美国的进口总额同比下降，中国进口额比重却同比提高了。在世界纺织业普遍处于困境的情况下，我国仍有规模以上的30%的纺织企业平均利润增长保持在30%以上。但2009年中国纺织品整体出口增速将继续放缓。
打铁还需自身硬
中国纺织经济研究中心主任孙淮滨告诉《小康》记者，2008年下半年开始，对中国纺织企业来说，政策利好已频繁出台，国家高度重视纺织服装等劳动密集型产业遇到的困难。而2009年中央经济工作的五项重点任务及相关政策对纺织行业也将产生较大影响，主要表现为企业税收负担逐步减轻，出口退税率上调改善盈利，增值税改革效应逐步显现，行业加快转变发展方式，品牌工程势在必行。
2月4日，国务院召开常务会议，审议并原则通过纺织工业振兴规划，这是继钢铁、汽车两大产业振兴规划之后的又一产业调整振兴规划。规划中提出了统筹国际国内两个市场、加强技术改造和自主品牌建设、加快淘汰落后产能、优化区域布局和加大财税金融支持等五项振兴措施。并将国内纺织服装出口退税率上调一个百分点至15%。 绍兴县中国轻纺城东升路市场有限公司副总经理钱雪平向《小康》记者表示，随着规划的出台，市场已经趋于平稳，与去年波动相比已经明显好转。但整个行业的专项资金只利于长期发展，在短期内效果不会很明显。此次60亿元人民币的国家自主创新和产业结构调整专项资金，按市场份额划拨给纺织行业20亿元，简直就是杯水车薪。钱雪平认为，专项资金是能对行业的结构调整、技术改造以及产业升级方面起到一定推动作用，而且还能增强行业的整体竞争力，有利于行业的健康、持续发展。可这对于拥有20万家企业、就业人口超过2000万人的纺织服装行业而言效果不明显，而且结构调整和产业升级也不可能一蹴而就。因此，政策的短期效果不明显。
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