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所以，投资需求原因，收入差距扩大的原因，体制原因，和城乡发展差距扩大的原因导致消费需求低迷，再加上经济周期性的原因和全球经济衰退对中国的影响，上述因素形成了目前中国这一轮经济大幅度的衰退。
政策的三个方向性变化
认清这个现实以后，我们的政策会有哪些变化？现在我们提出很多要保这个，要保那个。我个人认为现在最要保的就是就业。在中国经济发展当中，就业问题是一个非常严重的基本问题。如果经济增长出现大幅度的下滑，首先带来的社会问题就是失业冲击。作为经济的基本问题，首先我们是保就业。这样就要求我们的宏观经济政策发生比较明确的变化和调整。
目前中国宏观经济政策的变化大概有三个方面：一个方面我们要从淡化总量政策到强化总量政策。中国经济在1998年之前基本上是需求大于供给，就是短缺经济。所以我们宏观调控的主要目的就是防止通胀；1998年以后开始出现了过剩，所以我们的宏观经济就采取了积极的财政政策、稳健的货币政策，就是扩大内需，就是扩张性的；到了2003年以后，宏观经济政策在总量上和总需求既没有讲扩张，也没有讲通缩。当时是通货膨胀和经济衰退两方面的威胁都存在。所以当时叫做有保有压，区别对待；一直到2008年春天，在反通胀，反通缩之间，当时叫“双防”（既防通货膨胀又防经济衰退）；到2008年的6月份，给人的感觉是似乎要防止通胀，把保经济增长放在首要位置；现在进入了2009年，我们要全面刺激需求，保证增长，这恐怕是一个需要进一步明确和加强的选择，这是一个总量的变化。
政策变化第二个方面，就是货币政策和财政政策从松紧搭配的反方向组合可能要调到双松同方向的组合。财政政策是在扩大内需，而货币政策是在紧缩。1994年的时候是收紧银根。货币政策在紧缩，财政政策在扩张，这叫做松紧搭配。为什么松紧搭配呢？就是对于反通胀和反衰退没有明确哪个是首要的问题，所以采取同方向措施。这样搭配的好处是一旦出现失误能减少风险，但是坏处就是政策效应之间相互抵消。到了2009年，我们现在叫积极的财政政策，适度宽松的货币政策，这是政策的第二个方面的变化。
政策变化的第三个方面，就是汇率政策。人民币要从升值的趋向向贬值的趋向转变。如果说现在就业问题、反衰退问题是首要的问题，那就要在全球经济衰退过程中稳定和扩大出口竞争力，就汇率政策而言，人民币币值的问题要调，而且要主动、积极地调，只有这样才能够在危机当中适应生存。
所以，针对经济衰退带来的严重失业这样一个问题，中国宏观经济政策大体上有这么三个方面方向性的变化：从淡化总量到强调总量，从货币和财政反方向的组合到同方向的组合，从人民币的增值趋向向贬值趋向转变。
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