农民增收致富要分三个阶段
盛天启(求是杂志社编委、秘书长):农民增收、农民致富至少要分为三个阶段:第一个阶段就是“两化”——农产品的商品化、农业产业化。市场经济的核心就是流通、交换产生价值,农产品不是自给自足,要商品化、产业化。这是初级阶段,也是非常基础的一个阶段。农产品流通的层次、档次越高,它的附加值也就越高;第二个阶段就是减少农民,加快城市化。这也是这次十七届三中全会的核心观点。三中全会的表述是城乡一体化发展,城市化进程加快。也就是说农民减少,随之从事城市服务业等第三产业的人员增多;第三个阶段就是农业现代化。我认为现代农业的标志不是机械化,或者城市化,而恰恰是高度的专业化。高度、精细的分工,提高生产效率。到这个时候、这个阶段才能真正说“三农”的问题解决了,农民增收、农民致富的问题解决了。
农业结构战略调整是重大举措
张冬科(中央财经领导小组办公室局长):党的十七届三中全会对推进农村改革发展的若干重大问题做出了决定。“决定”深入分析了推动农村改革发展中遇到的矛盾和问题;对今后农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则以及政策措施进行了部署。
在“决定”中,中央提出了推进现代农业发展的几项重大举措。其中一项重要举措就是推进农业结构的战略调整。“决定”提出以市场需求为导向,以科技创新为手段,以质量效益为目标,构建现在农业产业基地。上海国际食品城的建设实际上就是这一产业体系的一个很重要的组成部分。
在加强农业基础设施建设当中,“决定”指出要加强农产品批发市场网络建设,加快建设现代粮食物流体系和鲜活农产品冷链物流体系。同时,要健全农产品市场体系,推进农村流通现代化,发展农产品现代流通方式。加快形成运行成本低、效率高的农产品营销网络。
农产品流通需要政府扶持
曹德荣(商务部市场建设司副司长):农产品流通解决了农产品卖得出去,从产品变为商品的渠道问题。目前我们国家在鲜活农产品流通中,批发市场的渠道方式占到了75%,剩下25%是别的渠道,比如和超市对接、农民直销、团购等。
以上海国际食品城为代表的批发市场,是目前鲜活农产品流通的主渠道,在相当长的一段历史时期这一事实将不会改变。所以要在农村大力发展农村合作组织,农民可以自行成立销售的合作组织,把农产品进入初次流通的环节做大,增加农民定价话语权;再一点就是直接和零售商对接,和终端对接。上海国际食品城就是这种模式的一个体现。
中国农产品流通的基础设施建设还是滞后的。目前,国内农产品批发市场虽然数量很多,有近4000多家,但真正能像上海国际食品城这样的还很少,我们的农产品批发市场被称之为扩大化了的农贸市场,离标准化、国际化、现代化的道路还有距离。同时,现有的农产品批发市场经营负担比较沉重,这些都阻碍农产品流通的进一步发展。
