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 如果联想起2003年郑州市“门户大开”的户籍政策，成都的“城乡居民一元化”户籍改革显然要温和许多。不同的后果是，郑州户改在2006年终因城市不堪重负而紧急叫停，而成都的户改至今仍以“润物细无声”的方式一步步深入推进中。如果将后者的户籍改革试验纳入到整个统筹城乡改革的大背景下来考虑，也许意义更加广泛。
2007年6月，成都获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。 其实，这座城市的探索走得更早一些。早在3年前，成都户籍改革新政的成形出台，就来自于市委“统筹城乡”发展的配套改革战略。当年，成都推倒城乡户籍壁垒阻碍农村劳动力自由流动的枷锁，在全市推行一元化户籍管理制度，取消农业和非农业户口的划分，统称为“成都市居民”。 这一户籍管理制度上的最大突破处在于，成都市农民可通过城市租房获得成都市户口。这意味着，对于所有当地农民来说，想要取得一纸成都城市户口，已经不再是什么难题。其后，这一改革举措被其他很多城市所效仿。 现在，到了户籍新政实施的第四个年头，成都市委政策研究室副主任梁其洲透露，成都正在酝酿的新思路是，如何把这一政策辐射扩大到全体外来农民工，把他们也纳入到整个成都的城乡一体化战略中来。 成都农民的进城之路 张有琼在她四十多平米的新房里敲敲打打。 新年即将来临，和成都大观村其他村民们一样，她一直在忙碌着青龙小区住房的简单装修。 这是一个模样和普通经济适用房无异的“农转居”小区。小区建在大观村原有土地之上，现在这里是成都的三环立交桥边。3年前，张有琼被政府征走了7分耕地和100多平米宅基地。按照人均35平方米的房屋置换政策，她家3口人换到了两套这样的一居室住房。 看起来，张有琼和所有城市近郊的被征地农民没什么区别。但是，她的身份其实发生了实质性变化。除了户口登记簿上由原来的“农业户口”统一更换为“成都市居民”户口，更根本的改变是，她已经可以享受到和城市人同等的医疗和养老保险。这一待遇不会因其职业栏上注明的“被征地农民”而有所差别。当然，在其他一系列配套制度上，差距也在一点点缩小。 目前，成都已率先在全国实现了城乡基本医疗保险的全覆盖。此外，以养老保险、基本医疗保险、最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度也得逐步与城市社保制度接轨。成都市规定，被征地农民都可以办养老保险，政府给予20％左右的补贴。男性到60岁、女性50岁，就可以每月领到近300元的养老金。
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