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“改革改了这么多年，现在有些人又不大同意改革了。外资一参股（中国水务），就有一些人激动得不行。我看这也是问题。政府的责任是什么？一是保证城市饮用水安全，有水供应，同时水质达标，二是保证水价既反映水作为稀缺资源的价值，同时保障百姓喝水的人权，让大家都能喝得起喝得上水。中国的自来水厂最初是事业单位，企业领导直接由地方政府领导任命。你想当自来水供水出现问题的时候，地方领导是有动力去保护的是消费者，还是自来水厂？人都是他任命的，地方领导当然站在自来水厂的一边。” “现在城市自来水厂，虽然不是事业单位了，但很多还是国有企业。政府是城市供水的最终责任主体。但这并不意味着政府要把一切事情都自己办下来。水务改革有利于引入资金，完成水网改造，促进竞争，降低成本，同时提高效益。外资进入城市水业不用害怕，只要不控股就行。当然更重要的是，政府不能放弃自己的监管责任。” 像他们那一代人那样，张悦一直以其务实的作风，积极推动城市水业市场化改革。 在分析目前77、78级身在政府部门做具体工作的公务员情况时，张悦的看法是这样的：“当这批知识精英走向政府各个部门后，有改革的动力。他们自己就是恢复高考这一社会变革的直接受益者。内心深处他们认同和支持改革。其次，他们在农村当过农民，在工厂做过工人，体会过基层生活的疾苦，知道基层民生处境的艰难。他们理解改善基层民众生活环境以及民主权利的必要性和重要性。同时这些年来，改革也一直是中央高层的政策，而这批人能够很好地理解和执行改革的种种政策。他们对于中国国情的认识，决定了他们的改革不会脱离中国实际。将来的官员也许会有更好的知识结构，而很多海外留学归来者，也都有了全球化的视野，这也许是中国将来改革的特色。”
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