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张云英的出现并不完全偶然。正是基层政治民主的活跃以及基层对于政府信息公开的需求，产生了“首位社区新闻发言人”。
一听到《小康》记者找社区新闻发言人，北京石景山区八角街道的工作人员立即告之张云英办公室的电话。打过去，就听到了电话那头张云英极具亲和力的声音。
显然，在这个中国行政级别很低的政府机构里，新闻发言人机制运作良好。
偶然的创举
一切都有些偶然。
张云英在石景山古城第二小学当了整整13年的老师。2000年，学校开展支援社区教育的活动，要从学校选拔老师下社区，帮助组织居民、青少年开展各种活动。因为在社区的出色工作，张云英被力邀加入八角街道，成了街道一名普通的宣传干部。
2005年，北京石景山区为建立规范的新闻发布制度，规范政务信息公开，对该区所辖的9个街道的相关人员进行了为期近一年的新闻发言人培训。八角街道派出了包括张云英在内的的两名工作人员到中国传媒大学接受相关培训。可惜，另一位受培训的工作人员因故离开了八角街道。
八角街道新闻发言人的工作，自然而然地落在了张云英的身上。
八角街道的新闻发言人工作，原本和其他各级政府一样主要是面向媒体的，可是八角街道同时也打算直接向社区居民通报社情。“新闻发布的根本目的不就是让社区居民知晓社情么？那么举行社区新闻发布会的时候，为什么不能让社区居民直接参与进来呢？”
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